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浙江民营企业外迁对策探究摘要：大量民营企业的外迁导致浙江经济增速变缓、产业空心化、本土产业竞争力下滑、资本和人才等要素流失。为解决以上问题，政府层面应通过宏扬浙商文化、促进浙商交流合作、加强政策引导、提供优质项目等方式鼓励浙商回归；企业层面则应围绕总部经济建设、顺应政府产业政策，通过多样化的回归方式，体现企业感恩回报的社会责任意识。 关键词：民营企业；外迁；浙江经济；浙商回归 中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-02 近年来，由于资源要素日益紧缺，生产成本不断上涨，迁入地政府的政策优惠等方面的原因，浙江民营企业纷纷外迁。据不完全统计，2008年浙江人在省外的投资总额达3.89万亿元，与2003年相比暴增6倍多；销售规模达1.767万亿元，相当于当年浙江GDP的八成以上，几乎在省外“再造一个浙江”。 一、民营企业外迁给浙江经济带来的负面影响 大量外迁的浙江民营企业无疑推进了迁入地经济的快速发展，但对浙江本土经济来说却带来了一些负面影响： 1.经济增速的放缓 近几年，浙江经济发展与山东、江苏、广东等省相比，出现增速相对不断下滑、经济总量差距逐渐拉大现象。如与同在长三角的江苏相比，2003年浙江省生产总值9050亿元，江苏则实现了12451.8亿元，两省的差距为3000多亿；但2009年，江苏实现了34061亿元生产总值，浙江则为22832亿元，两省差距超过了1万亿。2011年，浙江人均GDP为58665元，而江苏人均GDP则突破6万元，一直以来让浙江引以为豪的人均GDP排名全国第一，也被江苏夺去。 有学者认为，近年来浙江经济增速放缓，和大量企业外迁导致税收流失，影响当地经济发展后劲，有着重要关联。 2.产业空心化的隐忧 以温州为例，曾占据全国产量90%以上的温州金属打火机，鼎盛时有1000多家企业，如今只剩下100家左右。而在这100家中，只有30余家的企业老板在本地专心经营，一些企业已经把重心转移到省外。 不仅仅是打火机行业，整个温州鞋革、灯具、塑编、纽扣、服装等行业近年来都呈现出行业的群体性迁移倾向，呈现“满天飞”的景象。 温州传统制造业的大量外迁，显然对温州经济整体发展极为不利。“温州目前正处于经济发展模式转型的关键时期，产业青黄不接。稍有不慎，就可能走向衰落。”温州中小企业协会会长周德文对此颇为担忧。如果缺乏新兴支柱产业支撑，温州很有可能出现“产业空心化”现象。而温州只是浙江的一个典型缩影。 3.本土产业竞争力下滑 外迁企业利用外地低成本优势，加剧了和本地企业的竞争。浙江因为受到要素资源的制约，制造成本会相对较高，企业外迁不仅仅带走浙江的民间资本，而且还会用这一部分民间资本所创造的产品加剧和本地企业的竞争。 外迁的浙江民营企业往往都是本土有一定竞争力的企业，发展形势比较好，从而采用总部外迁，寻求在更高层次发展；或者采用外迁扩张，应对土地、能源等受制约，生产成本走高的环境变化。这些企业的外迁，势必会造成本地产业的竞争力下降，对浙江的经济造成无法估计的损失，影响本土经济发展的后劲。 4.资本、人才等要素的流失 浙江民营企业外迁的主要迁移方式就是去外地投资办厂，这种对外扩张性的主动性迁移形成主流，造成浙江民间资本大量流失。企业外迁，特别是一些已做大做强的行业龙头也纷纷外迁，更是导致企业的中高级人才和一些技术人员也随之外迁。资本和人才的外流，无疑将给浙江经济的发展蒙上一层阴影。 二、浙江民营企业外迁的对策研究 改革开放30年来，浙江经济年均增长12%，是各省市区中人均GDP增长最快的地区，“浙江模式”成为中国经济改革开放的一道独特风景线。 “十二五”期间，浙江经济能否继续取得令人瞩目的成绩，做到又好又快增长，如何应对企业外迁所带来的重大挑战，是一个必须解决好的问题。这既需要政府不断强化浙商回归工作力度，强化本土的区域吸引力，也需要民营企业不断转变经营理念，加快转型升级。 (一)政府层面 1.促进浙商文化研究，发挥浙商文化的感召力 孙家正认为，“文化是人的生存状态的反映，反过来又对人的生存发展产生深刻的影响”。商务活动、经济活动就是文化的一个重要方面。要吸引浙商回归，也应重视浙商文化可能产生的巨大感召作用。 浙江省作为浙商故土之地，在推行文化强省战略的过程中，应将加强浙商研究作为一项重要战略举措，予以更充分的重视。通过建设浙商博物馆，并将其定位为散居世界各地的浙商们的精神家园；扶持和推进高校浙商研究机构之间的合作交流等举措，将浙商文化研究纳入到文化强省的战略步骤中来。 亲情、乡情是一种天性使然，在外创业的浙江企业家们，财富累积到一定程度后，必然会想到衣锦还乡，并考虑为家乡的发展贡献自