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湟源县农机购置补贴政策实施措施及成效摘要 介绍湟源县农机购置补贴政策具体的实施方法，总结取得的成效，以为我国农机化发展提供借鉴。 关键词 农机购置补贴政策；农机化；措施；成效；青海湟源 中图分类号 F326.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）10-0354-01 中央一号文件及国家《农业机械化促进法》的颁布与实施，使我国农机化发展获得了新的机遇。湟源县坚持将购机补贴与调整装备结构、发展服务组织紧密结合，扎实推进强农惠农政策，保证购机补贴政策的全面落实，促进农机化水平的快速提升。 1 实施情况 2006年以来，青海省农牧厅共下发705万元购机补贴资金给湟源县，其中634万元为中央财政农机补贴资金，71万元为省级财政补贴资金。按照农机购置补贴政策的程序签订购机补贴协议3 153份，全面落实了补助资金，并带动农民自筹资金1 317.1万元，受益农户达2 382户。通过补贴政策，湟源县农民和专业合作组织购置3 161台（套）农机具，其中以拖拉机为主动力机械853台，以机引犁、旋耕机、深松机为主的耕整地机械1 894台，种植施肥机械97台，田间管理机械13台，收获机械140台，养殖机械56台，农产品加工机械33台，农田基本建设机械23台，抽粪车等其他机械52台[1]。 2 采取的措施 2.1 加强领导，明确责任 一是及时成立农业机械购置补贴领导小组，由财政局、监察局、农牧局、审计局、重点乡镇及农机管理站共同组成，促进了协调工作力度的逐步加强；二是财政部门与农牧门紧密配合，每年安排工作经费5万元，通过举办农机购置补贴培训班，使工作人员对有关文件的精神实质得以领会，明确农机购置补贴工作的重要性，做到各司其责，共同推进农机购置补贴工作的有序进行，带动我国农业健康、稳定的发展。 2.2 积极宣传，政策透明 加强政策的执行力度，对农机购置补贴政策进行广泛宣传。一是在宣传中央一号文件的同时，对农机购置补贴政策进行宣传、讲解，每年张贴宣传标语500多条，发放1万份购机补贴宣传资料。二是组织供货商与购机户见面，由供货商自带机具样品，利用实物和光碟对农业机械的性能、使用办法及补贴政策具体实施办法进行讲解。三是利用电视、广播等媒体进行宣传，使广大农民明白农机购置补贴政策的内容[2]。 2.3 规范程序，严肃纪律 一是认真做好调查核实工作。收集、汇总农民提交的购机申请表，进行初步确定。抽派专人组成调查组，对申请农户的家庭实际情况、自身条件、购机目的和用途，进行详细地调查核实，并由所在村委签署意见，再把补贴户、补贴金额、机具的种类、型号、价格、供应厂商等分别在乡镇、村进行张榜公示，接受社会监督，确保补贴资金补贴到农户手中。二是加强资金管理工作。做到补贴资金专款专用，自觉接受财政、审计部门和全社会的监督。农户在购机时只向厂商交纳机具补贴后的差价款，确保补贴资金不折不扣地真正落实到购机农户手中。三是完善档案管理工作。及时将购机补贴资金申请表、个人资料、机具资料、购机补贴合同和购机补贴资金签收表一起收集汇总，并建立了电子档案。四是严格执行补贴目录和标准，不准先售机后补办手续，不准向购机农民强行推荐产品，不准以任何理由增加农民和企业的负担。五是加强监管力度，提高拖拉机登记入户率。通过购置补贴政策购买的农业动力机械全部参加登记入户，及时纳入监管的范围。登记入户的拖拉机按相关文件免收初检费[3-4]。 2.4 严密监管，取信于民 一是通过公布购置补贴工作方案、上级部门及监察部门的监督电话，接受全社会监督；二是利用新闻媒体开展广泛宣传，并接受舆论监督；三是每年向政府有关部门、各乡（镇）政府、重点村社发放征求意见表和调查问卷，接受各方面的监督；四是充分发挥农牧和扶贫开发局行风评议团的作用，接受全体行风评议员的监督。 2.5 重点扶持，提高效益 一是重点扶持现有农业专业合作社，在原有机具的基础上通过购置补贴政策新购置大中型拖拉机13台，联合收割机6台，配套农机具27台，卷帘机、保温被6 000套，挤奶机2台，铡草机50台。带动合作社资金投入326.68万元。在提升合作社服务能力的同时，也增加合作社的收入，仅2011年纯收入就达129.43万元。二是扶持成立了以农机作业为主的农源油菜籽种植专业合作社和应奎土地流转合作社，使各个乡镇的农机大户联合起来，增强服务能力，提高创收水平。 3 取得的成效 3.1 促进农业机械化的快速发展 农民的购机积极性因补贴政策的实施而空前高涨，自补贴政策实施以来，共新增大、中、小型动力机械853台、拖拉机配套机具2 004台（件），农民直接投资1 035.8万元。农业机械的运用使农民的创业增收能力得以加强，形成了自我发展机制，产业政策的引导和推动效应得