专卖案件查办.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * 直属单位领导班子2013年度工作业绩考核办法 经济运行指标权重为70%，综合管理指标权重为30% 其中专卖管理15分，专卖6分。规范经营行2分，全年没有发生违规违纪经营案件得7分。发生一起不得分（扣全年度的2.7分）。 向省内市场流出卷烟50万支以上的，扣1-3分（相当于规范经营没有分）。 否决指标：天价烟被国家局通报。 * 直属单位领导班子2013年度工作业绩考核办法 经济运行指标权重为70%，综合管理指标权重为30% 其中专卖管理15分，专卖6分。规范经营行2分，全年没有发生违规违纪经营案件得7分。发生一起不得分（扣全年度的2.7分）。 向省内市场流出卷烟50万支以上的，扣1-3分（相当于规范经营没有分）。 否决指标：天价烟被国家局通报。 * 向纪检监察部门提出处理意见 * * * * * 第六章 涉烟违规案件的处理 6 处理违规违法的三个层次 行政处分 以前纪检监察部门主要依照国烟监［1999］33号《烟草行业行政处分暂行规定》进行。规定所列处分包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。 目前规定已经废除。 第六章 涉烟违规案件的处理 6 2012年10月15日《国家烟草专卖局关于烟草行业工作人员违法违纪行为处理的若干意见》国烟监〔2012〕337号规定： 由国家烟草专卖局任命的烟草行业工作人员，以及由省级烟草专卖局任命的处级干部违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任的，参照《行政机关公务员处分条例》（中华人民共和国国务院令第495号），给予相应的处分。 第六章 涉烟违规案件的处理 6 属于事业单位的烟草行业工作人员违法违纪，应当承担纪律责任的，依据中共中央组织部、人力资源和社会保障部、监察部《关于印发事业单位工作人员处分暂行规定的通知》（人社部函〔2012〕290号），严格按照管理权限和有关程序，给予相应的处分。 谢谢大家 烟草行业诞生到2000年以前基本处于逐渐规范的生产经营状态，初期具体体现： 两烟生产混乱、无序。 两烟经营混乱、无序。 两烟市场混乱、无序。 根源：烟草行业内的生产经营不规范 后果：烟草行业的利润大量流失 治乱：之前行业内主要进行阶段性的整顿。从1999年开始，国家局以烟叶秩序整顿为标志，不断提出严格要求，持续强化内部管理。 从2000年起成立整顿办。整顿烟叶流通秩序、卷烟流通秩序。经过五年的专项治理，烟草行业取得了的明显成效。 在五年的专项治理的背景下 国家局2005年22号文件。 省局2005年22号文件 标志行业内规范性工作从阶段性整治向内部专卖管理长效机制的转变。 到2010年，经过5年的工作 内部专卖管理监管机制已经建立； 监管程序已经理清； 监管责任已经落实； 监管意识已经树立。 标志内部专卖管理监管长效机制的形成。 内部专卖管理监督工作取得的成果 行业内生产经营逐渐规范 两烟市场秩序明显好转 烟草行业生产经营税利增加 但在发展的过程中，专卖内管工作的长期性、艰巨性、复杂性愈发体现出来，虽然目前专卖内管基本框架、基本格局形成了，但是执行力不强，机制空转、制度表面化的问题比较突出，不规范的问题时有发生，代价沉重。 《国家烟草专卖局关于印发烟草行业内部专卖管理监督工作规范的通知》（国烟专〔2011〕49号）将内管工作重心从定期检查、同级监管向层级监管、定期检查、专项检查为主，日常监管、同级监管并重转变的工作格局。 加强内部监管，建立严格规范的生产经营秩序，解决“注重自律”这一重大课题愈发得到行业上下的重视，实施专卖内管委派制就在此时应运而生。 国家烟草专卖局下发《关于烟草行业全面推行专卖内管委派制的实施意见》国烟专〔2012〕198号 实施意见对指导思想、工作目标、实施内容、人事管理 职责分工、协同配合、考核评价等进行了明确。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 调查取证方案的内容 第四章 涉烟案件调查 4 调查取证方案的内容 对案情比较简单的案件，可以抓住已经揭示的主要线索，从违法行为的起始阶段查起。 对案情复杂的案件，应找出以被调查人为中心的重要情节线索环链，注意选择突破口，或以能反映违法事实为特征的突出资料为依据，选择关键人物、关键问题重点突破或先扫清外围，从主要突破口涉及的外围线索中选择那些与被调查人之间关系密切，对被调查人依赖性较小的薄弱环节进行突破。 对根据群众举报的，调查取证初始阶段可把主要精力放在证实举报人的举报材料上。 调查取证的方法与步骤 第四章 涉烟案件调查 4 方法 有的是从事到人，有的是从人到事；有的是正面调查，有的是侧面调查；有的是直