中小学欧美国家择校问题.doc

欧美国家的择校问题 摘要 择校的本意是让大部分学生能够选择自己理想的学校,从而受到适合于自己个性发展的教育。基础教育阶段的择校问题是我国当前广为关注的教育焦点。对此社会各界展开了激烈的讨论。本文主要对欧美发达国家的择校政策进行研究,为我国基础教育的择校问题提供参考。 关键词: 择校,基础教育 欧美发达国家 一 引言 中小学择校问题近年来一直是我国大众关注的焦点问题，也是教育理论界的一个热门话题。围绕择校中的公平与效率问题，公众和学术界都展开了激烈的争论。究竟如何看待我国基础教育阶段的择校现象？应当鼓励择校，还是禁止择校，或是制定相关的政策法规正确地引导择校行为？如何提出行之有效的解决方案？这些都是当前我们亟须面对与解决的问题，为了解决上述问题，笔者将目光投向了欧美。欧美国家的择校已有多年的历史，积累了丰富的经验，并初步形成了一套较为完善的学校选择制度。本文试图通过对欧美国家的学校选择制度的考察中寻找到解决我国中小学择校中的公平和效率问题的若干对策。 二 正文 一、西方国家择校制度的兴起 广义的择校泛指公立学校与私立学校之间的择校以及各种类型之间的择校;今日所说的择校是一种狭义的择校,是指公立学校间的择校。但公立学校间的择校则长期被禁止,各国普遍采取“划片招生,就近入学”虽然各国不允许在公立学校间择校。20世纪60年代的美国,在民权运动、进步教育思想、反主流文化和“向贫困开战”失败的影响下,兴起了所谓的教育选择运动。在教育选择的基础上,以对学校的选择为核心的磁石学校发展起来,它突破了学区和就近入学的限制。 美国在70年代初开始实验学券制,政府把学券发到学生家长手中,由学生家长把学券交给所选择的学校,政府根据学校收得学券(实际上即学生)的多少拨给经费。在大西洋彼岸的英国,1974年,《家长权利宪章》被写进保守党的竞选纲领中,它与扩大家长的教育选择成为该党教育政策的基本组成部分,认为择校能使家长不受国家控制并对孩子的教育负责,同时对学校实行优胜劣汰,有利于提高教育质量。[1] 择校运动的真正发展是20世纪80年代以后的事情。美国的择校运动对世界各国产生了重要的影响,不但澳大利亚、加拿大等发达国家相继掀起择校的热潮,拉美、东欧甚至亚洲一些发展中国家也开始放弃原来的入学政策,把择校作为教育改革的重要内容,甚至在择校的形式和措施上都引进了美国等发达国家的作法。[2] 择校运动兴起的最直接原因是公立学校管理效率和教育质量低下,办学体制僵化,是各国公立教育的通病。因此,如何提高教育质量,提高办学的效率,便成为20世纪80年代以来各国教育改革的核心内容。在新自由主义和各种非主流文化的影响下,择校便成为各国教育改革的措施之一。 二、西方国家择校制度的形式 1、开放入学。开放入学是各国择校政策的基础,也是最常见的择校形式。例如,英国《 1988年教育改革法》就规定实现开放入学政策,通过规定中小学的标准人数确定每一所学校的招生最高限额,在没有达到最高限额时,学校不得拒绝家长的入学申请。澳大利亚在20世纪80年代开始试行开放入学政策,允许家长选择他们认为最适合自己孩子的学校,提高家长与学生对学校的满意度,同时也在一定程度上刺激学校改进教育质量。 2、学券制。学券制又称教育券制、教育凭证制。美国经济学家密尔顿·弗里德曼(Milton Freidman)在1955年首次提出学券这一概念,所谓学券就是政府发给家长的代表一定数额现金的证券,作为专门帮助家长为其子女选择学校的费用。由学生家长把学券交给所选择的学校,政府根据学校收得学券(实际上即学生)的多少拨给经费。[4] 3、磁石学校[3]。磁石学校首先在美国发展起来, 所谓磁石学校,就是通过提供各种特色课程(被喻为磁石)来吸引学生的一种选择性学校,以学生的自愿入学为原则。磁石学校往往以不同的主题组课程,以吸引有相同价值观的学生和教师,促进种族的融合。磁石学校不但为学生提供了择校的机会,而且为学生提供了在学校内部选择不同课程计划的机会,深受学生和家长的欢迎。 4、家庭学校。家庭学校,又译在家上学,是美国、英国、加拿大等国家广泛流行的一种教育自由选择形式。所谓家庭学校,是指学龄儿童不通过公立的或者私立的学校,而是以家庭为基础与地点,通过家庭的管理与实施而接受教育。根据美国国家教育统计中心的统计,在1999年春季全美在家接受幼儿园到高中阶段教育的学龄儿童已经达到85～ 97万人,约占同类学生总数的1.7%。据英国教育与就业部统计,1996～ 1997学年,英格兰有12,700名儿童不在小学、中学和特殊学校学习;1997～ 1998学年,5～ 16岁的人口有9