电价管制应对措施的比较分析 间接排放权VS电价附加——以上海为例.pdfVIP

中国碳市场的设计与影响：理论、模型与政策 第十一章 电价管制应对措施的比较分析： 间接排放权VS电价附加 　 ———以上海为例 一　背景 上海市碳排放权交易２０１３年１１月２７ 日在上海环境能源交易所正式启 动。 全市１９１家企业率先纳入碳排放配额管理范围。 根据总体安排，２０１３～ ２０１５年试点阶段， 上海纳入配额管理范围的试点企业主要来自钢铁、 化工、 电力等工业行业， 以及宾馆、 商场、 港口、 机场、 航空等非工业行业。 试点 阶段， 企业２０１３～２０１５年各年度碳排放配额全部实行免费发放。 试点企业 已通过登记注册系统取得了各自配额 （见表１１－１）。 表１１－１　 上海碳交易市场行业选择 企业类型 范围 本市行政区域内钢铁、石化、化工、有色、电力、建材、纺织、造纸、橡胶、化纤等 工业 工业行业２０１０～２０１１年中任何一年二氧化碳排放量两万吨及以上（包括直 接排放和间接排放）的重点排放企业 交易企业 航空、港口、机场、铁路、商业、宾馆、金融等非工业行业２０１０～２０１１ 年中任何 非工业 一年二氧化碳排放量一万吨及以上的重点排放企业 航空、港口、机场、铁路、商业、宾馆、金融等非工业行业２０１０～２０１１ 年中任何 报告企业 所有企业 一年二氧化碳排放量一万吨及以上的重点排放企业 　 　 １５４ 第十一章　电价管制应对措施的比较分析：间接排放权VS电价附加 　 　 就电力行业而言， 目前被纳入碳交易试点的电力企业并不多， 其中北京 １２ 家、 广东包括新建的在内共有８５家、 上海１４ 家、 天津１９家、 深圳９家。 北京、 上海等地都是靠外部输电， 并非本市发电。 上海碳交易包括直接排放和间接排放， 这也造成了排放重复计算问题， 导 致配额发放过松。 由此，发电企业没有办法准确计算其实际需要减排的成本。 目前， 对企业外购电和热能的间接排放需要购买碳排放配额， 这会导 致对电力排放和企业用电间接排放上计算重复， 从而双重征税。 而且， 目 前电价仍然是管制的， 这会影响碳成本的传递。 这两方面说明， 电力在碳 市场中至关重要， 对电力的不同政策考虑对于碳市场的有效性会产生较大 影响， 那么什么样的电力政策措施会达到较好的节能减排效果？ 对经济和 产业影响如何？ 本研究通过模拟上海碳交易的实际方案， 同时选择不同间接排放和电价 管制方法下的对比方案， 从而验证目前碳交易的有效性和经济影响， 找到更 加合适的政策选择。 二　研究方法 ＳＥＣＧＥ－ＳＩＣ （ＳｈａｎｇｈａｉＥｌｅｃｔｒｉｃｉｔｙＣｏｍｐｕｔａｂｌｅＧｅｎｅｒａｌＥｑｕｉｌｉｂｒｉｕｍ－Ｓｔａｔｅ ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＣｅｎｔｅｒ） 模型是国家信息中心与上海电力公司合作研制的大规模、 单区域动态可计算一般均衡模型， 源于国家信息中心ＳＩＣＧＥ模型， 同时又 充分体现上海经济和电力特点。 ＳＥＣＧＥ－ＳＩＣ模型以一般均衡经济学理论为 基础， 具有准确刻画市场运行机制的标准模型工具特征； 同时结合上海市经 济社会发展趋势、 经济结构特征对模型机制、 数据库、 基准情景进行了大量 独特设计， 描绘了上海到２０２０ 年经济社会发展走势， 详细刻画了上海与我 国其他地区贸易往来机制及国际贸易机制， 建立了能源产品之间的替代机制 及居民消费中电力消费与电器消费的耦合机制等， 使得ＳＥＣＧＥ－ＳＩＣ模型能 够贴近和真实反映上海实际经济运行情况和电力消费特点， 从而能够更好地 对上海经济进行政策模拟和应用研究。 １５５ 中国碳市场的设计与影响：理论、模型与政策 ＳＥＣＧＥ－ＳＩＣ模型与ＳＩ