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　 俄罗斯 “后院” 的新博弈 俄罗斯“后院”的新博弈 ＶｉｔａＳｐｉｖａｋ∗　① 原文标题： ＡＮｅｗＧｒｅａｔＧａｍｅｉｎＲｕｓｓｉａｓＢａｃｋｙａｒｄ 文章框架： 俄罗斯与欧亚经济联盟； 中国与中亚的联系； 影响欧亚经济 联盟与 “丝绸之路经济带” 对接的因素； 莫斯科应该考虑 其立场。 观点摘要： １ 莫斯科应重新考虑其在该地区和欧亚经济联盟 （ＥＥＵ） 的立场。 中亚国家不再是被动的行为者。２０１５年初， 在欧亚经济共同体与俄罗 斯、 白俄罗斯和哈萨克斯坦就关税同盟进行了几轮谈判后， 欧亚经济联 盟成立了。 由于未来成员国的意见不同， 创建这个组织花了将近２０ 年 的时间。 目前， 欧亚经济联盟联合俄罗斯、 哈萨克斯坦、 吉尔吉斯斯 坦、 亚美尼亚和白俄罗斯以促进经济一体化和自由贸易发展。 与中国的 “丝绸之路经济带” 不同， 欧亚经济联盟是一个拥有既定法律框架和超 国家管理实体 （即欧亚经济委员会） 的制度化组织。 ２ 至于中国， 它甚至在宣布 “丝绸之路经济带” 之前于２０世纪９０ 年代初就开始在中亚渗透。 中国国有企业 （ＳＯＥｓ） 在该地区启动了几 个大型投资项目 （主要在能源行业）， 包括从哈萨克斯坦和土库曼斯坦 到中国的管道建设。 北京正在成为该地区的主要经济体：２０１４年， 它 取代俄罗斯成为中亚国家的主要贸易伙伴， 贸易额接近５００ 亿美元。 （目前， 中国约进口了哈萨克斯坦２５％的能源， 是土库曼斯坦天然气的 主要买家）。 ① ＶｉｔａＳｐｉｖａｋ， 卡内基莫斯科中心俄罗斯亚太方案协调员。来源： 卡内基莫斯科中 心 （俄罗斯智库），２０１６年９月１０ 日。 １·７７ · 中国： 引领包容性世界经济增长潮流　 ３ 随着 “丝绸之路经济带” 的宣布， 中国越来越多地参与到中亚 事务之中， 这使莫斯科感到紧张。２０１３年习近平主席在哈萨克斯坦首 都阿斯塔纳举行的会议上对该倡议的描述不是很明确， 这导致一些人认 为中国正在进入俄罗斯的 “后院”， 以便扩大其在中亚地区的影响力。 克里姆林宫经过一段时间的权衡发表了官方回应。 最后， 在２０１５ 年的 博鳌亚洲论坛上， 俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫宣布， 莫斯科欢迎 “丝 绸之路经济带”， 并愿意作为欧亚经济联盟的成员国与之开展合作。 ２０１５年５月习近平主席访问莫斯科时， 双方签署了 《中华人民共和国 与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的 联合声明》。 这是克里姆林宫的主要地缘政治胜利， 突出了其在乌克兰 危机期间与中国建立的深厚友谊。 ４ 中亚参与欧亚经济联盟与 “丝绸之路经济带” 的主要障碍是欧 亚经济联盟成员国之间缺乏共同的观点。 首先， 莫斯科不习惯在亚洲以 多边形式工作 （例如， 不像他在美国、 澳大利亚和其他地方的同事， 普京倾向于跳过东亚首脑会议）。 其次， 莫斯科倾向于将其他欧亚经济 联盟成员国视为被动的初级合作伙伴， 对接欧亚经济联盟与 “丝绸之 路经济带” 的联合声明是由俄罗斯代表整个联盟签署的。 中国积极推 动与欧亚经济联盟成员国以及中亚其他国家的双边合作。 哈萨克斯坦是 最令人印象深刻的代表， 它的一个新的 “光明大道” 经济计划 （Ｎｕｒｌｙ Ｚｈｏｌ） 意在成为 “丝绸之路经济带” 的一部分， 并且在２０１５ 年和中国 签署了１２９项总价值为６５０亿美元的经济协议。 ５ 与此同时， 中亚各国存在着一股强大的排华浪潮， 这表现为当 地民众担心中国人正在接管当地的商业和农业。 面对这些情况， 欧亚经 济联盟可以进一步成为中亚国家的安全保障者。 莫斯科应主动秉持一个 强大的多边立场， 使包括中国在内的任何外国伙伴都得以融入。 ６ 另一个影响欧亚经济联盟与 “丝绸之路经济带” 对接的重要问 题是莫斯科和北京对这一过程存在误解。 莫斯科希望在开始讨论对接问 题前， 中国能够承认包括贸易和关税政策在内的欧亚经济联盟的法规。 而中国投资者希望立即开