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“改”出活力“放”出能量 　　文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是天地万物（包括人）的信息的产生、融汇和渗透的过程。古往今来，文化始终是凝结在物质之中又游离于物质之外的。能够被传承的国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式和价值观念等。是人类之间进行交流的普遍认可能一种能够传承的意识形态。 　　全面建成小康社会，实现伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展、大繁荣。带着这个问题。记者来到已经有很多成功经验的黑龙江农垦红兴隆管理局，采访这个局在文化为人民服务、为社会服务的方向指引下，以社会化推进方式，创新文化体制改革，促进群众性文化繁荣的建设热潮。 　　果不其然，一个个显著的成果落地生根，那样殷实丰硕：一幅幅画面那样生动活泼，令人欣喜和震撼。据统计，黑龙江农垦红兴隆管理局共成立各类群众性文化协会403个，有7万多人入会。15.8万人常年参加文化活动，占总人口比率的36%。农垦红兴隆管理局群众性文化不仅具有发挥文化引领风尚，发挥教育人民、服务社会、推动发展的作用，还极大地提升了组织化程度。 　　加快机制改革构建新格局 　　文化是一种社会现象，是人们长期创造形成的产物，同时又是一种历史现象，是社会历史的积淀物。文化为人的健康成长提供了不可或缺的精神食粮，同时对促进人的全面发展起着不可替代的作用。随着物质生活需要逐步得到满足，文化对促进人的全面发展的作用也日益突出。基于这个认识，黑龙江农垦红兴隆管理局党委树立了“全民建设、全民发展、全民参与”的社会化理念，通过机制改革，实现了群众性文化工作由行政“包办”向“管理”的转变。新格局的构建，促使组织化程度得到大力提升。 　　忆往昔，峥嵘岁月稠。那时，黑龙江农垦红兴隆管理局群众性文化一直依靠行政出钱“包办”，因受资金的限制，出现发展不均衡的问题。随着人们生活水平的提升，文化需求呈现出日益增长的态势，并且出现了多样化需求。所有这些都由行政“包办”，根本无法解决，同时，也永远得不到群众的满意。基于这一点，农垦红兴隆管理局党委对于“求”与“给”的关系进行专题研究，明确解决了多样化需求必须走多元化之路这一难题，既充分调动了社会的积极力量。共同承担社会责任，又切实破除了过去行政单纯给予的形式。 　　群众性文化活动要由行政“包办”向“管理”转变。黑龙江农垦红兴隆管理局党委以机制体制改革为切入点，明确构建“行政主导、协会牵头、社会支持、群众参与”新格局。然而，由于受旧体制的影响.新格局构建存在有专业人才没有活动场所、有活动场所没有人活动、有活动项目没有专业人员指导的“三没有问题”。针对症结，农垦红兴隆管理局党委将群众性文化建设列入经济社会发展纲要中，建立了例会制度，由党委组织召开年会和专项例会，负责解决发展存在的实际困难。新项目的引进和发展由红兴隆管理局行政“买单”，出钱聘请专业人员开展培训和场馆设计建设。两年来，黑龙江农垦红兴隆管理局各级党委开展群众性文化专题会议57次，破解急需难题37个：举办各类培训和选送人才外出学习23次，培训文化人才100余人；投资3亿多元，建立文化活动场馆61个。 　　黑龙江农垦红兴隆管理局辖区共有12个农场，其中宝山农场、五九七农场将闲置的俱乐部改建成了群众性文化活动基地。二九一、饶河、北兴、曙光、双鸭山等5个农场新建了体育馆、全民健身中心、文化中心和“双老”文化中心。饶河、宝山、江川、八五二、八五三等5个农场新建和改建文化广场6个。农垦红兴隆管理局全局培训了群众性文化指导员146人，保证12个农场都成立了排球、羽毛球、乒乓球、自行车、轮滑、太极拳、书法、摄影、美术、文学、音乐、舞蹈、戏曲和曲艺等12个协会。 　　新格局的构建，使群众性文化设施不断得以完善和加强，黑龙江农垦红兴隆管理局得到了社会各界的认可。国家体育总局社会体育指导中心决定在八五二农场举办“2014年全国龙舟公开赛（北大荒站）”和“2014年全国钓鱼锦标赛（北大荒站）”两项国家级赛事。农垦红兴隆管理局连续两年被授予全国全民健身运动先进单位。 　　职责下放协会调动积极性 　　群众性文化活动，一定是以群众需求为根本出发点和主要动力源。这一基点，是要接受群众的选择和检验的，所以必须加以正确引导，才能事半功倍，达到预期效果。黑龙江农垦红兴隆管理局以建立健全多门类、多层次和多类型的群众性文化活动服务体系为落脚点.将组织建设职责充分下放，鼓励群众自办协会，真正形成自我表现、自我教育和自我服务的良好氛围。 　　采访中，记者了解到，黑龙江农垦红兴隆管理局在群众性文化建设新格局建成后，就开始将文化管理部门的职能向指导管理倾斜。把工作职责向协会进行下放，既下放组织建设约束、活动组织审批、项目引进发展，同时实施了“三个严格”的措施，即严格审查活动内容、外来人员和赛事举办事