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“全面二孩”政策下对职业女性的就业保障研究 　　[摘要]“全面二孩”政策自十八届五中全会公报发布后，立刻成为各大社交媒体的焦点，作为继2013年第十八届三中全会“单独二孩”政策后我国人口计划生育政策的又一次重大调整，“全面二孩”政策给社会带来的影响将更为广泛和深刻，尤其是对职业女性而言，“全面二孩”政策使得当下的女性就业压力进一步扩大。文章通过对上海市部分地区的问卷调查显示，89%的调查对象认为“全面二孩”政策会对女性就业产生较大影响，84%的调查对象认为“全面二孩”政策会对职业女性今后的工作晋升造成影响。职业女性作为“全面二孩”政策中的第一大受众，如何保障她们的就业权益，关乎二孩政策的实施效果。 　　[关键词]二孩政策；女性就业保障；女性权益 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201711191 　　1研究背景 　　伴随近年来二孩政策的逐步推进乃至十八届五中全会“全面二孩”政策的放开，女性在职场上承受的压力越来越大。由互联网招聘平台BOSS直聘发布的《2016年中国性别薪酬差异报告》显示，2016年，中国女性劳动者平均税前月薪4449元，仅为男性的77%。一半以上的受访女性认为生育对于自己事业的影响很大，生育问题会成为职场道路的“拦路虎”。《2016中国劳动力市场发展报告》显示，有两个孩子的城镇青年女性“为了家庭而放弃个人发展机会”的比例高达5098%，比只有一个孩子的城镇青年女性高17个百分点以上。由此可见，在二孩政策全面推进的现在，无论是为了保障二孩政策的有效进行，还是单纯地为保障妇女权利，完善当前女性的就业保障问题尤为重要。 　　2调查对象及方法 　　此次调查的对象为上海市的育龄女性（育龄女性15～49岁），包含问卷与访谈两种形式，调查时间为2016年8月中旬，采样的地点选取了曹杨街道、宜川街道、友谊路街道、松江新城周边、世纪公园周边以及中山公园周边。问卷采用了随机抽样的方法，总共发放问卷300份，回收并剔除了无效问卷后，得到有效问卷292份。问卷内容分为两部分：第一部分是调查对象的基本信息（包括年龄、户籍、文化程度、生育情况等）。第二部分包括了调查对象职业状况（包括工作状况、工作种类、年收入、职业晋升状况等）以及为了保障就业问题希望政府提供的政策安排（包括加强就业指导、减少女性用工成本、建立弹性工时制度、完善相关法律法规、加强男女平等教育宣传等）。 　　3调查数据及分析 　　共计292名调查对象中有241名认为“当前女性就业存在较大压力”，占了总数的825%。其中，对于“压力的主要来源”问题，多数回答集中在以下两个选项：有152名调查对象认为其就业压力主要来自“育儿方面”；69名调查对象认为其压力主要来自“性别能力歧视”，各占比631%和286%。 　　由此可见，当前女性就业压力问题比较突出，而压力来源则与生育和性别歧视关系比较密切。生育问题带来的是用人单位对于女性在岗情况的担忧，同时受《女职工劳动保护特别规定》的限制：“用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同”，因此往往在招人阶段就有了性别的限制，女性就算入了职也不易被委派重要的岗位。 　　从不同文化程度的女性人群来看，其各自的职业歧视程度差异也有明显差异，呈现两头严重中间缓和的“V”形趋势：文化程度为“高中、高职、中专”的与“研究生及以上”感受到的职业歧视要比“大专及本科”的要来得严重。 　　究其原因，一方面，学历较低的女性从事的大多是相对较为基础的底层工作，用人单位往往会更加看重职工的基础工时，这种情况下女性产假带来的岗位空缺风险是难以接受的，因此在录用阶段女性会面临较大障碍；另一方面，高学历的女性面临的是工作晋升方面的问题，处于对女性生育的顾虑，用人单位往往会把女性安置在相对非关键性的工作岗位，女性也因此较难得到重用，就会出现明明有优秀的女性不提拔反而选择了一个平庸男性的情况。 　　在访谈中，谈及“希望政府提供的政策支持”时，出了选项中提道的“加强就业指导、减少女性用工成本、建立弹性工时制度、完善相关法律法规、加强男女平等教育宣传”等，有不少受访者提出了增加男性产假来分担风险，也是个很好的补充。 　　4对策建议 　　41加强就业指?В?正视男女差异，发展女性特长 　　“男女平等”作为口号在“女权”的大旗下一度把工种中的“男女有别”视为“歧视女性”。事实上，在就业方面“男女平等”的真正意义在于杜绝男女之间“同工不同酬”的现象，就部分工种而言，政府强行施压单位招收女性反而会适得其反。从生理上来讲，男性的体力较强，理性思维能力较强，而女性处事细腻，感性理解能力较强，各自都有其特点，很多工作的用人事实上也反映了这一特点，如电力、铁道部门的男性比例高，各企业人事部门的女性比例高。在