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“十三五”期间内蒙古健康产业发展的战略思路及路径研究 　　健康产业对于我国加快经济转型发展，全面建成小康社会有重要意义。健康产业所提供的产品和服务将会是我国进入小康社会后最大的社会需求空间。从目前国家的战略部署和政策导向以及现实的市场需求来看，健康产业无疑将迎来巨大发展。未来，健康产业也将成为内蒙古加快转型发展极其重要的产业路径之一。健康产业的市场需求呈现井喷之势且这一趋势将长期保持稳定，这就可以为内蒙古地方经济的转型升级提供长期动力支撑。同时，健康产业极强的产业带动性和就业促进效应，可以为内蒙古经济的转型升级提供有力保障。近几年来，内蒙古健康产业已呈现快速发展的态势，大批医疗机构、生物制药企业、健康管理机构、健康产业园落户内蒙古。2015年1月自治区政府正式出台了《关于促进健康服务业发展的实施意见》，制定了内蒙古健康服务业发展目标。面对国内外健康产业的蓬勃发展态势，内蒙古必须加快推进对健康产业的发展研究工作，并将这一工作不断深化，尽快制定出科学的产业规划，为内蒙古健康产业在未来赢得竞争优势做出科学的指导。 　　一、“十三五”期间内蒙古健康产业发展的战略思路 　　面对国内外健康产业蓬勃发展的态势以及激烈的竞争环境，“十三五”时期，内蒙古应以国家有关健康产业发展的相关政策为指导，以基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康产业体系为目标，以分类推进为原则，坚持市场主导，发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时加强政府的引导推动作用，强化政府在制度建设、规划和政策制定及监管等方面的职责。积极拓展健康产业服务领域，拉伸健康产业链条，鼓励新型业态的发展，提升健康产业规范化、专业化水平，建立符合内蒙古区情、可持续发展的健康产业体制机制。 　　二、“十三五”期间内蒙古健康产业发展的战略路径 　　（一）加强理论研究，科学规划健康产业 　　虽然健康产业在国内的发展势头非常迅猛，但是目前关于这一产业的理论和应用研究还较为薄弱，没有一套完善科学的发展模式可以直接应用。国内虽有许多地区已经摸索出发展健康产业的一些经验，但内蒙古具有自身独特的社会经济文化背景和地理区域特征，其他地区的发展模式并不完全适用于本地区的发展。因此，要想推进内蒙古健康产业的健康持续快速发展，首先必须对这一产业进行深入的研究和分析，掌握其特征和规律，同时加大对国内外健康产业发展水平较高地区的经验的比较借鉴研究，再结合内蒙古地区健康产业自身的发展规律、特点和市场需求，确定内蒙古健康产业的重点发展领域、中长期发展规划以及具体的实施策略，指引健康产业的发展。 　　（二）明晰产业构成，坚持分类推进原则 　　健康产业具有公共品和商品功能混合在一起的特有属性，因此必须从理论上、思想上辨析清楚健康产业与卫生计生事业的区别和联系，进而从理论上、思想上认识清楚其服务内容，如公共产品、准公共产品、私人产品、基本健康服务、非基本健康服务中，哪些属于事业范畴，哪些属于产业范畴，哪些主要由政府主导提供，哪些主要由市场主导提供。在此基础上，树立不同部分采取不同发展政策的发展理念，建立不同部分实施不同推进政策的发展原则，即以分类推进原则促进健康产业的发展。 　　（三）坚持市场驱动，统筹推进健康产业 　　1.大力推进医疗服务业平衡特色发展 　　加快形成多元办医格局。新医改以来，内蒙古地区医疗服务能力和水平都有很大程度的提升，但是公立医院和民营医院的发展非常不平衡，民营医院看似遍地开花，但服务内容和服务质量均无法满足市场需求，所承担的角色功能定位模糊，没有形成自身发展的特色，其实力难与公立医院形成有效竞争。面对内蒙古健康产业市场的不断成熟，必须在鼓励社会资本参与医疗服务的积极性、方向性上做更多的引导和探索，鼓励民营医疗机构发展特色的专科医疗服务和高端家庭医生服务，满足高收入群体的高端需求，以弥补公立医疗机构在这一服务领域的空缺。允许境外医疗机构、企业和其他经济组织与我区医疗机构、企业和其他经济组织以合资或合作形式在我区设置医疗机构，特别是较为短缺的康复医院、老年病医院、临终关怀医院等。采取多样化的合作方式，引进国内知名医疗机构来内蒙古办医，提高疑难重症医疗救治水平。统筹城乡和区域医疗卫生事业均衡发展，全面提高城乡基本医疗服务能力和水平。 　　提升蒙中医药医疗服务水平。发挥内蒙古国际蒙医医院的引领作用，建设各具特色、综合服务功能完善、专科优势突出的国内知名蒙医医院和优秀蒙西医结合医院。加快各级蒙医中医医院基础设施和服务能力建设，着力改善服务条件。做好蒙中医药非物质文化遗产的整理研究和保护工作。支持蒙中医药临床科研基地建设。 　　2.培育和壮大健康养老产业链 　　积极探索有效的医养结合模式。内蒙古自治区老龄化速度高于全国平均值且呈现出快速化、高龄化、失能化、空巢化和贫困化“五化”叠加