“十三五生态环境调查”系列之一构建城市与产业双转型生态新干线.docVIP

“十三五生态环境调查”系列之一构建城市与产业双转型生态新干线 　　开栏语 　　治理环境污染，寻求生态环境平衡，实现社会经济双翼齐飞的生态发展新格局已成为当下主旋律。自本期始，《经济》杂志开设“生态经济”栏目，该栏目由《经济》?中国生态经济研究院出品，调研当前中国生态经济发展现状，寻找创新模式，推出优秀榜样，为未来生态经济发展趋势提供智力支撑。 　　广东省湛江市在欠发达地区经济发展梯度转移的过程中，很好地构建起生态新干线，把生态优势转化为比较优势。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，湛江初步实现了“既要经济崛起，又要蓝天碧水”的绿色崛起战略规划目标，成为我国城市生态经济和谐发展的一个典型案例。 　　地 　　处南海北岸、大陆南端的湛江，生态环境良好，经济发展落后，一度被指为“人口大市，经济小市”。在工业化进程中，历史上的湛江错过了太多；在当下生态文明建设的时代机遇中，湛江的既有优势需要得到充分发挥。既要经济崛起，又要蓝天碧水，可以说，湛江是当前工业化发展与环境保护这对矛盾统一体最好的地方追溯标本。 　　产业转型：工业产业生态化实践 　　湛江的美丽，只有到过湛江的人才能真正领略。 　　湛江位于我国大陆最南端的雷州半岛上，地处两广交汇处，隔琼州海峡与海南省相望。从“中国人居环境范例奖城市”到“中国十佳绿色城市”，再到“中国十佳低碳生态城市”，在生态文明理念的引领下，湛江获得了一系列的荣誉。 　　汪洋在任广东省委书记时曾到湛江考察，提出了“既要经济崛起，又要蓝天碧水”的目标。当时，他站在一望无际的红土地上，对湛江的领导者说：“别人现在有的，你们很快就有；你们现在有的，人家很难再有。”令在场的人印象深刻。 　　湛江一方面要?l展，改变历史以来的落后面貌；另一方面要坚守蓝天碧水，不触底线。突破点在哪里？蓝色港口经济成为它为数不多能攥在手里的经济增长点之一。由此，湛江提出的解决思路是，大力发展临港工业，引入传统产业，推动绿色发展，在历史湛江赋予再发展机遇之时，走一条不一样的发展路径。 　　以前湛江港口是“过路港”，虽贵为“南海明珠”，但系中间周转，少有加工，难以产生附加值。“现在我们要发展临港工业，我们不是处处开花，首先是集中在东海岛这个点上，用循环经济和生态经济的理念去规范发展行为。”湛江市市长王中丙对调研组说。 　　为了拉动GDP和港口物流产业，湛江谋划建立了产业转移园，同时引入湛江钢铁项目，在湛江东海岛上拉开了钢铁、石化、造纸工业建设的大幕。相伴而来的问题是，被当作支柱产业引进和打造的钢铁、石化、造纸，也是当时被广为诟病的传统产业污染源。如何平衡经济发展和生态保护之间的矛盾，以最小的代价实现跨越式发展，成为摆在湛江前进道路上的一道重大课题。 　　“我们正准备申请国家级循环经济示范区，因为东海岛现在的产业选择主要是钢铁、石化、造纸，从环保的角度来讲，我们会面临产业选择带来的压力，但湛江正全面实施生态发展战略，坚定不移地推动工业产业生态化，既要发展，又要少污染。”湛江市环保局局长李心声表示。 　　工业产业生态化是湛江的发展目标，核心是利用港口和岸线资源优势，发展循环经济和低碳产业，同时推进工业园区生态化建设和重点工业企业生态化改造，课题组对此做了实证调研。 　　港口循环经济：“钢铁+石化”产业耦合循环 　　湛江依托东海岛的港口优势，以湛钢项目和中科炼化项目构建钢铁和石化两大产业耦合发展的循环经济产业链，积极申报国家循环经济示范基地，具备一定的实践基础。 　　一方面，按照循环经济的理念和模式，建设和完善钢铁、石化各自的产业链条，促进本身运转效率和经济效益的提升；另一方面，逐步提高两大产业的耦合度，推进两大产业原材料供应、能源消耗、“三废”排放、产品销售与物流等环节的高效衔接，促进整体运转效率及经济效益的提升，力争成为重化工业之间耦合循环经济领域的示范。 　　同时，港江还围绕钢铁、石化两大产业，构建上下游产品供销链条，带动关联产业的发展，促进地域整体运转效率和经济效益的提升。 　　调研组赴湛江调研恰值湛钢点火一周年，高耸入云的烟囱矗立在晚霞中，有力的管线掠影在海天之际勾勒出一幅恢弘的画面，颇显壮观之美。 　　湛钢项目是在广东省累计压缩粗钢产能1614万吨的基础上实施的，历经30余年的时间，总投资696.8亿元。目前主要产品是制造汽车所用的热轧精品高端板钢，主要供应我国两广及东南亚地区。调研组发现，这个处于全世界最先进行列中的钢厂，不仅生产工艺世界一流，环保排放管理也是世界最严。 　　该公司总经理刘代德介绍说：“湛钢建设初期就按照国家排放要求来设计。建设过程中，国家又出台了京津冀、长三角和珠三角的最严限排标准。严格地说，湛钢不在珠三角之内，但是我们还是按照特排标准升级改造。节能环保特排