“水系双修”.docVIP

“水系双修” 　　今年五一期间，两则来自江苏的消息引起了人们的关注。一则是南京内城河道“南十里长沟二支”因污浊不堪被人为覆盖多年之后“重见天日”，另一则是苏州将在年内打通9条“断头”内河，其中，中张家巷河60年前就因城建被填成了街道…… 　　城市河流，为什么会在膨胀式的扩城高峰过后引起地方政府的重视，哪怕恢复重建的庞大预算也没能阻挡主政者们觉醒的步伐？《中国经济周刊》记者近期就此进行了相关采访调研。 　　我们还有多少完整的城市河流？ 　　世界上大多数城市依水而建，或人工改造使河流贯穿其中。河流之于城市，一为生活，二为运输。但当铁路、公路等现代化交通方式出现以后，河运功能渐渐为生态休闲所替代，自来水等公用设施的不断完备也使居民们不再“饮水思源”。与此同时，城市化进程不断挤压着自然河流的生存空间，许多地方都在理直气壮地为增加可用土地覆盖甚至填埋曾经孕育了一方文明的内城河流，仅存的“不可或缺者”也只是当作排涝通道。用国务院参事、住建部原副部长仇保兴的话说，不少城市都在“肆无忌惮地向城市生态之魂开刀”。 　　有媒体依据《第一次全国水利普查公报》披露，中国近30年“消失”了2.7万条流域面积在100平方公里以上的河流。报道中称，因人为阻截而消亡于城市的河流未有具体数据，但散见于各类媒体的相关个案已经让人触目惊心――北京仅“文革”期间就填埋城市湖泊11个，其中多数完全消失；南京10年消失20条城市河流甚至包括行洪通道；无锡因内河难以自然循环建起750座抽水泵站；济南三分之一以上市区河道被“棚盖”成暗渠；绍兴南宋时即已形成的“水城”格局因拆桥扩路招致破坏；舟山定海让路于地面交通使“东方威尼斯”仅剩历史印记；河南省环保厅监测的主要城市河流中70%失去源头活水…… 　　与城市河流被无情挤占“并行”的怪象是，或因“洪水恐惧”所绑架，以城市安全为首要目标甚至唯一诉求的河道渠化及硬化工程在“快排理论”指引下蓬勃兴起，原本曲折蜿蜒的自然河道被截弯取直，河床与驳岸被抬高、加固并硬化成毫无生机的钢筋混凝土，一半以上的天降甘霖成为地表径流经由硬质路面和水泥涵管直接排出城市。 　　“因为地表结构的人为改变阻断了水流的自然通路，现在大部分城市都已经丧失了蓄水功能。而‘就地消纳’恰恰又是雨洪管理的天然法宝，气候、地质、时间等因素相互作用形成的深潭浅滩，又是最为理想的生物共存环境和能量循环系统，但渠化硬化恰恰割裂了这一天然关系，因而降低了河流的自净能力。”一位从事水利工作40多年的高级工程师这样告诉《中国经济周刊》。 　　城建专家通常认为“路网驱逐河网”现象出现的根源在于城市扩张缺乏理性，经济学家则往往将其归因于GDP追求者们的土地需求超过了河流需求。相应的支撑数据是，中国城市面积最近10年扩张了60%，而且土地城镇化已明显快于人口城镇化。 　　在生态专家看来，对城市河流的人为干预应当有所收敛。中国工程院院士王浩教授认为，城市水系是典型的水生态系统，这个系统需要一定的营养物质输入，通过绿色植物、食草动物、食肉动物、鸟类和人类捕捞等形成水生态系统的良性循环。因此，城市水系不仅要治理河湖，更要管理人类的涉水行为，抑制人类社会经济活动对水系的破坏。 　　“对城市水系的‘行政干预’已经、正在或即将造成难以弥补的损失，但我们不应当简单地将其认定为城市管理者对河流功能及价值的无知和无视――许多发达国家都曾经犯过同样的错误而且正在以高昂的代价来救赎。” 江苏省住房和城乡建设厅副厅长、城市发展专家陈浩东在与《中国经济周刊》记者的交流中这样看待已经出现的问题，“城市建设影响河流命运，对这一问题要用历史的眼光去考察。国家建设一日千里，人们对城市河流的认识却是一个渐进过程――从‘水安全’到‘水资源’再到‘水生态’；颠倒了的东西再颠倒回来更需要勇气和智慧。” 　　《中国经济周刊》记者注意到，南京市2000年就做出决定，禁止非法填埋或覆盖城市河流，新建区域若要改动原有水系也必须按照“等效替代”原则进行重建或恢复。与南京相似，扬州将139条城市河流纳入规划保护范围，济南立法停办一切“棚盖”和临时占用河道的审批手续，成都规定河湖湿地农业种植、生态植被、树木和水体占生态用地总面积的比例不得低于80%……“尊重和顺应自然将会成为城市规划的前提，这是江苏也是全国城市管理者的共同认知。”陈浩东说。 　　“受伤”的城市河流如何恢复？ 　　在城市建设的效率和生态保护之间做出权衡时往往不能兼顾，所以城市河流生态紊乱甚至招致损毁已然成为几乎每一座城市都有的病症。现在，痛定思痛的城市管理者们已经清醒地认识到对大自然“任性”所要受到的惩罚，因而《中国经济周刊》记者在南京、苏州，以及更多地方看到了地方政府为?驮?城市河流而进行的“水系双修”。 　　“‘水系双修’就是对城市河流的修复和修补。