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“特朗普时代”的中美经贸关系重构 　　摘 要：恪守“美国优先”的第45任美国总统将从征收高额关税、认定中国为“汇率操纵国”以及开证“边境税”三个方面挑起中美经贸战，而且经常项目将成为最激烈的摩擦与冲突领域。由于中美之间经济渗透已然深入，中美贸易战只会产生两国双输的严重后果。应对美国挑起的新贸易战火，中国必须因人出招，就事施策，同时创造全新的贸易与投资路径。 　　关键词：特朗普；贸易战火 ；中美双输 ； 因人施策 　　当前，美国新总统的政策还有很多的不确定性，但他主张的反全球化与极端贸易保护主义的政策，无疑会导致国际贸易规则的错乱，而且将破坏全球贸易的基本秩序与主流生态。特别是对于同美国保持巨大贸易体量的中国而言，最终遭受到“特朗普时代”的冲击也许更大。而与特朗普这一重利轻义的总统打交道，并试图赢得两国贸易上的双赢，中国政府不仅需要彰显凝神定气的韬略与智慧，更需要运筹刚柔相济的才技与术策。 　　已摆出威胁中国的架势 　　作为“商人总统”，特朗普当然想做只赚不赔的划算买卖。在他看来，美国在与中国发生贸易往来中产生了大量的贸易逆差，证明美国吃了大亏，而且自由贸易使得美国制造业大量流向中国，导致中国人抢走了美国人的工作和福利。“他们生产我们的商品，偷走我们的公司，破坏我们的工作机会。只有保护，才能带来繁荣富强。我会倾尽全力为你们而战。”在正式就职的演说中，特朗普表达了要与中国对弈与死磕的决心，同时特朗普已明确表明要对中国收取45%的关税，不过，他可能完全忘记，美国法律只允许总统在不超过150天的时间里对所有进口商品征收最高15%的关税。 　　就像他的不少前任那样，特朗普也扬言将中国定义为“汇率操纵国”。一般而言，每年3月末和9月末，美国财政部会向国会提交《国际货币和汇率政策报告》，该报告关于贸易伙伴汇率政策评估内容，是美国认定其贸易伙伴是否为“汇率操纵国”的主要依据。如果某种货币被认定为“根本性失调货币”，即该国为“汇率操纵国”，美国财政部将立即征求IMF建议，同时鼓励其他国家政府和多边机构，与美国共同施压该国进行相应的政策调整，消除汇率失调。历史上，克林顿刚上台伊始就将中国定为“汇率操纵国”，不过随着中美关系的逐渐缓和，两年后美国就自行终止了这项并不充分的认定。至于特朗普是否会重拾克林顿的牙慧就有待观察。 　　作为行将砍下的“第三板斧“，特朗普将运用自己手中的权力以对转移到中国、墨西哥等国投资的美国企业进行调教。一方面，特朗普放出口风，要对将生产转移到海外、产品销回美国市场的企业征收10%的“边境税”，以此迫使美国更多企业回流本土；另一方面，特朗普力推“购买美国货”和“雇用美国人”的两项商业原则，而且在特朗普行将推出的规模高达1万亿美元的基础设施建设计划中，美国政府将通过财政采购“美国钢铁”的方式吸引更多制造业回流美国。 　　现在看来，特朗普不仅仅是说说而已，而且事实上已经行动起来。观察发现，经特朗普亲自提名组阁的政府官员中，“对华强硬派”的面目清晰可见，其中出任白宫国家贸易委员会主任之职的经济学家彼得?纳瓦罗曾出版三本炮轰中国的三本专著，他们是《即将到来的中国战争》、《致命中国：美国如何失去制造业的根基》和《卧虎：中国军国主义对世界意味着什么》，《纽约客》为此曾这样评论道，在美国很难找到第二位像纳瓦罗这样在贸易和对华看法上如此激进的经济学家。与此同时，主政美国商务部的华尔街亿万富翁威尔伯?罗斯不仅拥有钢铁、煤炭等传统产业的丰富投资与并购经验，而且长期活跃在中美钢铁贸易战的第一线。此外，作为白宫首席贸易代表，律师出身的罗伯特?莱特希更是一个?Q易保护主义的坚定拥趸者，一向主张通过提高进口税以保护美国国内工业，而且莱特希曾在里根政府时期担任美国贸易谈判副代表，是一位国际贸易的谈判高手，乃至主导了上世纪八十年代“广场协议”的签订。看得出，“三叉戟”的组合对于中美贸易而言是凶多吉少。 　　需要强调的是，尽管美国是一个“三权分立”的国家，总统的权力受到很多的约束与羁绊，不过，按照美国的制度安排，有两件事情特朗普是可以单独作出决定的，一是指定某某国家为汇率操纵国，这是总统权力份内之事，且美国国会已经直接授权给总统；二是美国的法律授权总统可以向贸易伙伴国加征一定的关税。因此，只要需要，特朗普可随时启动对中国贸易战的按钮。 　　最易擦枪走火的地带 　　由于中国是全球最大的加工制造出口国，同时中国也是美国最大的贸易国，两国之间的生意交往越多，矛盾就更多，摩擦可能就更频繁。重要的是，在目前美国高达6800亿美元的贸易逆差中，中国几乎占了二分之一，如果特朗普执意要纠正贸易逆差，中国无疑会成为他重点攻击的靶子。不仅如此，除了在钢铁、纺织等传统产品上中美两国之间存在着明显的竞争关系外，在机电、芯片以及航天器材等高端领域中美间的产业结构