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“一带一路”开启“新航程” 　　自习近平主席2013年提出“一带一路”重大合作倡议以来，得到了国际社会的广泛支持，已成为各方加强国际合作的重要途径和积极参与推进的重要国际公共产品，取得一批重要早期收获成果。5月14日在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛，成功地总结了过去、规划了未来，标志着“一带一路”重大合作取得了重要的阶段性成效。 　　本次论坛主要活动包括开幕式、领导人圆桌峰会和高级别会议三个部分。习近平主席出席论坛开幕式，并主持领导人圆桌峰会。高级别会议采取“1+6”模式，即一场高级别全体会议和六场平行主题会议。 　　六场平行主题会议，分别为政策沟通平行主题会议、加快基础设施联通平行主题会议、推动贸易畅通平行主题会议、促进资金融通平行主题会议、增进民心相通平行主题会议和智库交流平行主题会议。重点围绕基础设施、产业投资、经贸合作、能源资源、金融合作、人文交流、生态环境和海上合作等八个方面进行研讨交流，共商合作方向，提出实施路径，凝聚合作共识，推动务实成果。本刊从政策、设施、贸易、资金四个方面，汇聚部委高层观点，以飨读者。 　　关键词：“政策沟通” 　　何立峰：政策沟通要做好“四个对接” 　　“政策沟通”平行主题会议由国家发展改革委、国务院发展研究中心主办，主题是“政策沟通和发展战略对接―创新机制、共谋发展”。国家发展改革委主任何立峰在主旨发言中强调：“加强政策沟通，做好四个对接，共同开创‘一带一路’建设新局面。” 　　何立峰表示，政策沟通是开展各方面务实合作的基础，也是共建“一带一路”的重要保障。进入21世纪，世界政治经济格局发生了一系列变化。特别是2008年以来，受国际金融危机影响，全球经济增长乏力，贸易保护主义等反全球化思潮有所抬头。何立峰说，“面对经济全球化带来的机遇和挑战，更需要我们携起手来共同应对。通过加强国与国之间的政策沟通与对接，以合作应对挑战，是解决当前世界和区域经济面临问题的正确选择。” 　　如何做好国与国之间的政策沟通？何立峰认为，需要重点加强四个层面的对接： 　　第一个层面是发展战略的对接。发展战略是关乎一国未来的重大抉择和顶层设计，具有全局性、长远性和引领性。发展战略对接是国与国之间最高层次的政策沟通与协调，有利于增进政治互信和合作共识，从宏观上寻求合作最大公约数，找准共同行动的方向，实现共同发展。贸易自由化、经济全球化应成为战略对接的共识基础，要共同维护以多边为主的自由贸易体系，维护来之不易的开放型世界经济。公平带来效率、体现正义，要坚持公平竞争的基本原则，减少国际经贸和投?Y活动中的歧视性行为，推动国际经济治理体系朝着更加公平、公正、合理的方向发展。 　　第二个层面是发展规划的对接。现代市场经济高度复杂，政府在实施宏观调控、创造制度环境、提供公共服务等领域发挥着越来越重要的作用。科学、清晰的发展规划，不仅不会干扰市场，反而会减少市场的试错成本、稳定企业预期、提高运行效率。中国正在建设更加完善的社会主义市场经济体制，更加重视规划在引领经济社会发展中的重要作用。国与国之间对接发展规划，就是在达成共识的基础上，将发展战略确定的愿景，明确为具体的时间表和路线图，同时发挥各国的比较优势，以更低的成本、更高的效率，分步骤地实现发展目标。 　　第三个层面是机制与平台的对接。各国国情不同，制度各异，形成和推动实施发展战略与规划的机制也不同。机制与平台对接，旨在将各国有关执行机构有效衔接起来，构建顺畅的交流、沟通、磋商渠道和机制，并更有效地对接有关资源，及时解决规划实施和项目执行中面临的问题和困难。 　　第四个层面是具体项目的对接。“一带一路”倡议最终需要通过基础设施、经贸、投资、金融、人文等各领域一个个项目的实施来落实。共建“一带一路”倡议坚持市场运作，项目对接要遵循市场规律，以企业为主体。同时，各国也要发挥政府的重要作用，为企业进行项目合作营造良好环境、提供必要帮助。 　　关键词：“设施联通” 　　李小鹏：“通”和“畅”是设施联通的关键 　　“加快设施联通”平行主题会议由国家发展改革委和交通运输部牵头负责，主题是“互联互通，走向繁荣”。会议邀请了部分国家副总理，以及来自60多个国家交通、能源和电信领域的200多位政府部长、国际组织负责人及企业代表参会。交通运输部部长李小鹏在主旨发言中强调，设施联通是合作发展的基础，要着力推动陆上、海上、天上、网上“四位一体”的联通，聚焦关键通道、关键城市、关键项目，联结陆上公路、铁路道路网络和海上港口网络。 　　李小鹏表示，当前，在沿线各国共同努力下，“一带一路”建设进入全面推进务实合作的新阶段。作为“一带一路”建设的优先领域，沿线国家设施互联互通也取得了重要阶段性成果。亚欧大通道建设步伐进一步加快，泛亚铁路网初具规模，中欧班列来往穿梭于欧亚