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“营改增”对铁路运营的影响分析 　　【摘 要】“营改增”作为我国近年来最为重要的税制改革内容，对各行各业的经济发展都带来了深远的影响，从长期来看升级了我国税收制度、完善了税款抵扣链条，增强税务管理能力。“营改增”对铁路运输企业也带来了巨大影响，有必要就其影响和相关应对方案进行探究。 　　【关键词】“营改增”；铁路运营；税制改革 　　一、引言 　　经济社会的发展带来了信息和物资的快速传递，交通运输业作为物资传输的载体，对于国民经济和生活都具有非常重要的意义。而目前在我国交通运输业中，铁路运营是非常重要的组成部分，为交通运输行业的整体稳定运营提供了坚实的基础，同时也占据了运输业的半壁江山。营业税改征增值税这一税制改革对各行各业都产生了影响，其从长期来看可以降低企业的税收负担、实现税款抵扣链条的完整链接并加速行业分工的细化，对于促进经济发展具有重要意义。但是短期内，“营改增”制度的推行仍然会因为操作难度大等给某些企业带来一些实际难度，这对铁路运营业也不例外。因此，有必要了解“营改增”对铁路运营的影响进行分析，并就其提出解决方案，促进铁路运营业的稳定发展和过渡。 　　二、“营改增”对铁路运营业带来的影响 　　1.“营改增”政策的实施导致铁路运营业的税收负担发生变动 　　“营改增”这一税制的主要出发点是实现全行业的减税，但是全行业的减税并不意味着所有企业的税收负担都会随着“营改增”而降低，全行业的减税实质上是实现各行业税负有增有减，所有行业综合税负降低。这也导致“营改增”政策的实施促使铁路运营业的税负有一定程度的上升。首先，在营业税改征增值税之前，铁路运营所需要缴纳的税种为营业税，且企业适用于3%的税率。而伴随着“营改增”的推行，铁路运营所需要缴纳的税种转变为增值税，适用的税率为11%。虽然增值税的设计原理中，对于所缴纳的税款可以进行进项税款抵扣，但是从目前来看，铁路运输企业的税收负担还是有所上升，这也给铁路运输企业带来了一定经济负担。其次，“营改增”全面推行之后，由于企业刚刚进行税种的转变，增值税进项税的发票还无法及时获得，这也导致了“营改增”之后的过渡期内，企业的税收负担出现一定变动，虽然这会随着政策实施步入正轨而有所好转，但是仍然也会在一定期间内给企业带来较大的税收负担。 　　2.“营改增”政策的实施导致铁路运营业难以获取进项税的抵扣内容 　　铁路运输企业的成本项目主要为铁路线的维护成本、职工人力成本、设备的维修成本以及相关设施的租赁成本等。伴随着全行业进行营业税改征增值税，按理说企业的税款抵扣链条应当获得完善，在过渡期之后企业可以获得较为稳定的进项税抵扣发票，且企业花费的成本应当很大一部分都可以进行抵扣。但是事实上，伴随着营业税改征增值税在全行业的推行，针对不同行业的优惠政策及小规模纳税人的政策，使得铁路运营业难以全面获得进项税的抵扣发票，这促使铁路运输企业的税款抵扣链条仍然存在中断的现象。例如，虽然在“营改增”之后，铁路运营企业从其他企业购买的电力、燃料、设备以及各种设备的维修等都可以进行进项税抵扣，但是铁路运营企业在进行人力成本支出时很难进行增值税的进项税抵扣。 　　3.“营改增”政策的实施给铁路运营企业的财务工作人员带来巨大压力 　　首先，在营业税改征增值税之前，铁路运输企业需要缴纳营业税这一种流转税，由于营业税的核算方法简单且核算方便，因此财务工作人员的工作压力和工作量较小，只需要准确核算企业的收入即可以实现营业税的准确缴纳。但是伴随着“营改增”的全面推行，铁路运营企业缴纳的税种变为增值税，增值税的征收和计算方式更加复杂，需要进行进项税额和销项税额的两端核算。这无形上增加了企业财务工作人员的工作量，使得其压力陡增。其次，由于营业税的错征漏征并未入刑法，在法律层面上财务工作人员需要承担的责任较小。而增值税的错征漏征已经入刑法，在法律层面上财务工作人员应当承担的责任较大。除此之外，由于增值税可以进行税前抵扣，因此增值税发票的管理难度明显大于营业税发票的管理难度。“营改增”政策对铁路运输企业的纳税方式进行了规定，企业可以实行汇总纳税的方式进行税款缴纳，铁路运输企业可以将空白发票在不同省市进行开具，这使得铁路运输企业的发票管理难度更大。 　　三、“营改增”后铁路运输企业稳定经营的举措 　　1.加强铁路运输企业的发票管理制度建设 　　“营改增”对于我国众多企业而言都是非常具有建设性的改革，直接影响到企业的内部运营、合同签订、销售方式等，在“营改增”之后铁路运输企业想要维持稳定经营，有必要加强自身的发票管理制度的建设，通过完善发票制度，提高发票管理能力，降低企业的涉税风险。首先，增值税发票的管理需要建立包括发票领购、保管、开具等全环节的管理制度，并对发票丢失后的责任认定等进行规定，完善且全面的制度对于?l