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北京临空经济发展问题与对策研究 　　[摘要]北京临空经济呈现快速发展，发展质量不断提升，成为构建首都高、精、尖经济结构的强力引擎等特征。同时，临空经济也存在高端要素集聚不足，面临转型压力，交通与功能服务短板、缺乏长效利益协调机制等问题。在供给侧改革的大背景下，北京临空经济应从创新驱动、建立长效机制、补齐交通短板、延长航空产业链等方面发展。 　　[关键词]临空经济；临空产业；创新 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201714146 　　1北京临空经济发展的特征 　　11临空经济快速发展，对区域经济带动作用显著 　　2014年，顺义临空经济区实现增加值8878亿元，占顺义区GDP比重将近七成，是顺义区经济发展的主要支撑。2014年临空经济区生产总值比2005年增加702亿元，是2005年生产总值的479倍。临空经济的带动作用显著，临空经济生产总值占顺义区生产总值的比重平均在70%以上。 　　2014年，临空经济区资产总计79305亿元，营业收入47744亿元，利润3856亿元，相比2008年的37003亿元、20966亿元、-139亿元增长42302亿元、26778亿元、3995亿元。2008―2014年，三大指标平均增速在1647%、1789%、95%。三大指标增速远远高于顺义区的增长速度。 　　12发展质量不断提高，成为构建首都高、精、尖?济结构的强力引擎当前，临空经济区总体上已经形成了高端制造业和高端服务业为主的产业发展格局。2014年，临空经济区制造业收入17564亿元，占比为3679%，利润为1886亿元，占比为4891%，成为位居首位的产业。临空经济区的制造业主要是航空产业、高新技术产业、现代制造业共同推动。依托机场，临空经济区交通运输和仓储、租赁和商务服务业是收入和利润都比较高的行业。2014年，交通运输和仓储物流收入为14132亿元，占比为296亿元，利润为793亿元，占比2054%。租赁和商务服务业紧随其后。 　　目前，临空经济区已经形成三大产业集群。这三大产业集群分别是以金融、保险、会展和物流为代表的现代服务业产业集群；以航空工业和运输业为代表的航空产业集群；以电子通信设备制造和汽车整车、零部件加工为代表的高技术制造业集群。这些临空产业具有高附加值，产业链条不仅在北京市内延伸，甚至扩展到京津冀区域，具有高辐射的发展效应。 　　2存在的问题 　　21与国际航港相比，高端要素集聚程度不足 　　从国内临空经济区发展的规律来看，北京临空经济区的航空资源集聚度是全国领先的，仅核心区就集聚了国航股份、机场股份、空中客车为代表的航空企业400余家，其中包括30多家世界500强企业以及中国民航三大中心、六大集团、航空企业总部集聚度全国领先，运营定期商业航班的航空公司达96家，通航54个国际和地区，国际性航空枢纽功能日益突出。但与荷兰史基浦、韩国仁川、迪拜等国际知名航空城相比，北京临空经济区在临空产业链条上仍有很大发展空间，航空科技、免税购物等还需突破发展，通用航空发展方面也没有明确的规划布局，地下金库等高端仓储远未发展起来等。另外，北京临空经济区在带动周边区域、实现产城融合发展方面，距离世界一流的临空经济中心目标要求，也还有一定差距。 　　22存在不少低端产业，面临转型压力 　　经过二十多年的发展，临空经济区主导产业体系日渐清晰，形成了航空服务和汽车制造两大千亿元级产业集群，综合保税、商贸会展、科技金融等现代服务业比重也不断提升，尤其近两年入驻企业最多的是泛金融类企业，每年以10%以上的速度高速增长。在用地紧张的条件下，这种集约用地的楼宇经济符合临空经济区整体发展趋势，正朝着未来的临空支柱产业方向加速发展。但是，区域内仍然存在较多的低端产业，传统制造业、物流仓储仍然占据较大产业比重和园区空间，尤其是20世纪90年代引进的很多项目都需要腾退升级，如六环路以内临空经济核心区低端低效、劳动密集型企业有30余家，总占地1600余亩。总体来说，在产业升级转型方面，北京临空经济区面临较大压力。 　　临空产业集群产业关联度不高，产业链附加值有待提升。顺义临空产业区已经形成了以汽车、航天产业、电子设备制造为主的产业集群。这些产业集是以“轴-辐”的形态存在，即部分产业环节在临空产业区，核心或者高端产业环节在区外。以汽车产业集群为例，北京生产基地已经形成了初具规模的主导产业和配套产业并举的发展模式。但是，从汽车产业链条价值链来看，位于价值链高端的产品设计、销售、展示产业还比较缺乏。此外，几个生产基地或产业区之间的产业联系较少，尚未形成产业集群的网络化服务与产业分工协作。 　　23交通、公共服务成为制约临空经济发展的短板 　　自“十一五”以来，高新技术、现代物流、国际商贸、文体休闲产业快速发展，总部