播州区易地扶贫搬迁“七个一”新模式的实践与启示.docVIP

播州区易地扶贫搬迁“七个一”新模式的实践与启示 　　摘要：为确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富，遵义市播州区围绕“搬哪些人”、“往哪里搬”、“搬了后怎么办”三个重大问题，紧扣实际探索总结了易地扶贫搬迁的“七个一”新模式，为推动全区易地扶贫搬迁工作探索出了可复制、可操作的模式。 　　关键词：易地扶贫搬迁；七个一；新模式 　　遵义市播州区是2016年6月撤销遵义县设立的新区，辖19个镇2个民族乡，国土面积2487.63平方公里，总人口83.79万人，有农村贫困人口18560户51714人（不含托管给南部新区的龙坑镇），约占全区总人口的6%。多年来，播州区一直把贫困群众的脱贫置于工作首位，尤其是2015年至今，播州区认真贯彻中央、省委、市委的部署，全力实施大扶贫攻坚战略行动。为确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富，播围绕“搬哪些人”、“往哪里搬”、“搬了后怎么办”三个重大问题，紧扣实际探索总结了易地扶贫搬迁的新模式。 　　在易地扶贫搬迁工作中，播州区充分尊重群众意愿，坚持问题导向，精心打造集中安置点，根据群众搬迁过程中产生的问题精准施策，实践探索出了“七个一”的搬迁安置工作法，走出了一条让生活困难群众“搬得出、留得住、能致富、有保障”的搬迁之路，为推动全区易地扶贫搬迁工作在分批搬迁、落实帮扶、解决就业、素质提升、感恩教育等方面探索了可复制、可操作的模式。 　　1 播州?^易地扶贫搬迁的“七个一”新模式 　　城区白龙小区安置点是市级示范点，是播州区坚持问题导向、探索最佳搬迁安置方式的先行先试区，为全区面上搬迁入住总结出了“七个一”模式。 　　一是建好一个安置小区。选址于交通便捷，公共服务配套完善，产业配套发展，就业岗位多的地段修建安置小区。 　　二是规划一条搬迁渐进路。在充分调研的基础上，列出城区安置点搬迁安置时间表和作战图，将543户2399人分季度、分批次循序进行安置。 　　三是张贴一张帮扶连心卡。在搬迁户家门口张贴一张“干部帮扶连心卡”，将搬迁对象家庭基本情况、迁出地帮扶干部信息、迁入地社区联系干部信息等印于卡上，便于搬迁入住对象有问题需要咨询、解决时能及时获得帮助。 　　四是配挂一幅故园旧房照片。将搬迁对象原居住房屋的照片和新房照片进行装裱，将其挂在搬迁户新居客厅墙上，不仅给搬迁户留下过去生活的记忆，更重要的是让搬迁户通过今昔生活条件的对比，忆苦思甜感党恩，励志思进兴家业。 　　五是落实一个就业岗位。在城区周边工业、农业企业、建筑工地等共计筛选储备就业岗位800余个，根据用工单位用工条件，制作宣传手册下发到搬迁对象手中进行初步意愿选择，再组织用工企业和搬迁对象集中举行供需见面会，搬迁对象根据用工单位提供的工作岗位条件进行面试确定岗位。 　　六是组织一次爱心帮扶。针对贫困户家庭家具破旧、生活必需品缺乏，又无力购置的实际，区委、区政府号召企业、各界人士充分发挥社会主扶功能，动员他们为搬迁家庭送温暖、捐物资，基本为他们配齐生活必需品。 　　七是开展一系列综合培训。采取上夜校、道德讲堂等形式对搬迁对象生活行为、卫生习惯和电器使用规范、就业、创业技能等进行统一培训，同时对搬迁群众“故土难离”等情绪进行心理疏导，切实提升了搬迁对象的市民意识和创业、就业能力，使其尽快融入城市生活。 　　2 “七个一”模式取得的重要效果 　　2.1 搬迁群众生活水平得到提高 　　易地搬迁后，贫困群众不仅告别了以前恶劣的生存环境，而且远离了山体滑坡、泥石流等灾害的威胁。集中居住到交通便利、资源相对较好的区域，住房由过去的土房危房变成了砖混结构的新居新房，人均住房面积达到20平方米以上，用电难、饮水难、出行难等问题得到有效解决，生活质量明显提高，幸福指数大幅攀升。 　　2.2 搬迁群众增收渠道得到拓宽 　　搬迁群众因交通便利，离城镇近、致富信息灵、就业机会多，不再依赖原有土地过“靠天吃饭”的日子，而是依托安置点附近的场镇、产业园区、龙头企业、专业合作社等资源，通过发展畜禽养殖、就近务工、商贸运输等多种渠道，收入实现稳定增加。群众的思想观念和市场意识逐步转变，劳动技能和文化素质不断提高。 　　2.3 迁出地生态环境得到改善 　　易地搬迁后，贫困群众从长期形成的“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环和传统的毁林开荒、广种薄收生产方式中解放出来，缓解了人口对资源的压力，土地和劳动力资源得到合理配置。通过对迁出地实行退耕还林、封山育林等措施，有效促进了生态环境的恢复。 　　2.4 迁入地城镇化进程得到加快 　　通过实施以城镇化为主的多种安置方式，在集镇周边和中心村寨建设安置小区，使偏远山区群众向城镇和村庄集中，加快了城镇化进程和新农村建设步伐，进一步完善了城乡基础设施和公共服务，对推动城乡一体化发展、构建新型城镇化体系起到了重要作用。