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财政支出对陕西城乡居民收入差距的影响效应及策略选择 　　摘 要：当前陕西城乡收入差距依然呈现日益扩大的局面，导致出现这种现象的原因是多方面的，而财政支出就是其中一个重要方面。财政支出作为政府收入分配的重要调节手段，是否真的能够有效促进城乡居民收入增长并改善收入差距持续扩大的局面？本文立足国库视角，选取陕西1978-2015年的实际数据，利用协整检验和脉冲响应函数等方法，实证分析了陕西省财政支出对城乡居民收入差距的影响效应，结果表明：经济增长和财政支出水平既显著扩大了城乡居民收入差距，也导致了转移性收入差距的恶化。因此，单纯增加财政支出规模未必能够缩小收入差距，优化财政支出结构才是最优策略。 　　关键词：财政支出；经济增长；收入差距；国库 　　中图分类号：F830.92 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2016（10）-0065-07 　　一、研究背景 　　自古我国就有“不患寡而患不均”的说法，如今随着经济发展和社会进步，民众对于“公平”有了更高更迫切的要求，缩小贫富差距，实现社会公平，更是成为“两会”最热议的话题之一。尽管2004年以后我国先后采取了若干强有力的惠民措施，但2015年我国基尼系数仍高达0.462。陕西地处中国内陆腹地，近年来在转方式、调结构、惠民生、促发展的富民强省战略指引下，经济和社会发展取得显著成效，居民生活水平也得到大幅度提高，但城乡收入差距表现与之并不协调，2003年陕西城乡收入比为4.06（全国为3.21），2009年高达4.11（全国为3.21），直到2010年才首次小于4，但2015年仍然高达3.04，而此时全国已下降到2.73，收入比呈波动上升趋势。财政支出作为调节收入分配的重要手段，理应在改善陕西城乡居民收入差距问题上扮演着重要角色，但现有的财政支出结构和效率对收入差距的影响效应饱受争议。对此，笔者认为财政支出与经济增长对城乡居民收入差距的影响效应必须得到证实和解释，惟有这样才能够找到提高财政支出效率以及缩小收入差距的有效路径。 　　二、陕西省城乡居民收入差距发展现状及特点 　　（一）就城乡居民收入绝对差和收入比而言 　　1978-2015年陕西省城乡居民收入绝对差逐渐扩大，收入比呈波动上升趋势。其中1978年绝对差为176.00元，到2015年高达17731.00元，38年收入绝对差增加17555.00元。就收入比而言，1978年为2.31，2009年达到历史最高4.11，在此之后有所下降，但到2015年仍然高达3.04。很显然，收入绝对差逐渐扩大，收入比虽呈缩小趋势但与其他地区相比仍然较大。 　　（二）将陕西城乡居民收入比与全国平均水平相比（见表1），陕西省城乡居民收入差距问题的严峻性越发明显 　　就2005年而言，全国城乡居民收入比为3.28，所选的10个省份1除贵州4.34外，其它地区均小于4，上海最低（2.26），陕西高达4.03，值得关注的是陕西比同处西部的新疆要高0.68。2009年上升至4.11，?_历史最高点，此时全国为3.21，但新疆已经下降到3.16；直到2010年陕西城乡居民收入比才首次突破4，下降到3.82。2015年除贵州和陕西之外，其余省份城乡居民收入比均小于3。总体看来，2004-2015年间，陕西城乡居民收入比呈波动上升趋势，远远超过全国平均水平，2005-2009年陕西城乡居民收入比均大于4，收入差距问题的严重性不言而喻。 　　（三）从城乡居民收入构成来看 　　工资性收入作为城乡居民收入的主要来源，2000-2015年间工资性收入绝对差持续扩大，由2000年的2938元扩大到2015年的12194元，15年扩大4.15倍，年均增长率高达27.67%。家庭经营性收入作为农村居民人均纯收入来源的重要保障（2000年-2015年平均占比为50.38%），对城镇居民人均可支配收入影响不大（2000年-2015年平均占比为3.18%），收入差距由2000年的-808元先上升后下降到2015年的-769元。财产性收入作为城乡居民收入增收渠道，对城乡居民收入增长影响都不大，收入差额由2000年的105元增加到2013年的110元，但2014-2015年城镇居民财产性收入急剧增长，导致收入差距激增，亟待关注。转移性收入是城镇居民人均可支配收入的重要组成部分，2000-2015年平均占比为27.35%，城乡居民转移收入差额由2000年的1445元增长到2015年的4184元，增长2.90倍，转移性收入逐渐成为农村居民收入新的增长点，但差距却被逐步拉大。总体而言，就收入构成来看，陕西省城乡居民工资性收入绝对差最大，转移性收入相对差额最大。 　　三、计量分析模型的建立 　　本文引入总生产函数作为基础分析框架，在这一思路中地方财政支出当做一