产业经济视角下我国养老产业发展研究.docVIP

产业经济视角下我国养老产业发展研究 　　摘要：该文回顾了我国养老产业发展历程，并以产业经济的视角分析我国养老产业供需市场面临的问题，结合我国的国情并借鉴发达国家的经验，提出大力发展养老产业的对策建议。 　　关键词：养老产业发展回顾供需分析对策建议 　　从产业经济角度看，任何一个产业都具有生命周期，都必然经历形成、成长、成熟和衰退四个时期。研究产业发展阶段转换的规律及特征，及时制定并实施适宜的应对策略，有利于产业健康快速发展。随着我国人口老龄化的加剧，养老产业的发展越来越受到重视。研究我国养老产业形成与发展的外部条件及阶段特征，把握产业发展的内在规律，实施有效的产业政策，有助于加快构建一个与经济发展水平和人口老龄化程度相适应的养老产业体系。 　　一、养老产业概念及特征 　　“养老产业”的概念起源于西欧发达国家，通常以产品消费对象的指向性类群作为界定依据和标准，一般定义为以满足老年人物质和精神需求以及其他特殊需求为目标，向老年人提供?a品和服务的相关营利行业的总称，亦称老人福利产业、老龄产业，银色产业等。[1]回顾世界各国养老产业发展历程，大多建立于工业化中期或者工业化后期。这一时期，人们的物质生活条件明显改善，生育观念发生变化，出生率下降与人口平均寿命延长共同作用导致老年人口比例持续攀升。老年人口的增加以及社会分工的深化，创造了一个老年产品及服务的需求市场，养老产业开始萌芽。 　　与其它产业形成与发展相比，养老产业具有以下几个特点。一是形成方式独特。产业形成方式通常有新生、分化、派生和融合四种。从产业形成的方式看，养老产业并不是一个新生产业，而是对原有产业分化、重构和融合。纵观发达国家养老产业，其涵盖范围非常广，与第一、第二、第三产业都存在交集，大多领域是按照老年人的消费习惯及生理特征对一些现有产业进行分化形成的。分化的过程是改进和特性化的过程，使之更符合老年人的消费需求。比如老年地产（老年公寓），其本质仍然属于房地产业，创新的核心在于适老化设计，并配套护理、医疗、康复、健康管理、文体活动等功能。二是产业发展较慢。受经济条件和人们观念的影响，养老产品及服务的供需市场的形成需要一定的时间。早期的老年消费市场需求较弱，带有公益属性的老龄事业扮有重要角色，还不能形成一个有效的需求市场。随着老年人口的增长，政府养老支出快速增长，财政负担加重，政府及社会各界才开始重视养老产业的发展。此外，由于养老产业投入较大、周期长、资金回报率较低，加之初期没有完善的配套政策支持，导致社会资本投资养老产业的积极性并不高。三是产业生命周期长。与其它生活必需产业和基础产业相比（如果粮食产业、纺织业、服装业、建筑业、电力产业、邮政业），尽管养老产业形成时间较晚，但从生命周期看，也属于漫长型产业生命周期产业。其发展速度和规模与人口规模及老龄化程度有密切关系，与工业化进程同步发展，但不一定出现衰退。四是具有微利性。微利性是指从事养老产业的企业在养老市场的单项产品或单项服务中获得的平均利润率与从事其他产业相比相对较小。但需要注意两点，首先，其微利性是就单项产品或服务的平均利润率而言，但由于养老市场的容量大，从事养老产业的企业的总利润可以较高；第二，养老产业的微利性并不排斥其市场性，这也是养老产业在市场中不同于其他产业的特殊之处。[2]五是受政策影响大。一是老年消费市场的繁荣离不开一个具有较强购买能力的老年消费群体，老年群体大多已经退休，经济来源主要靠养老金，如果没有一个健全和完善社会保障制度，老年群体的购买力将不足。二是养老产业本身具有一定的公共性和福利性，一些弱势群体养老服务需求要靠政府出钱购买养老服务。三是由于养老产业是微利行业，需要政府在土地、财政、税收等方面给予倾斜和优惠。 　　二、我国养老产业发展历程及供需分析 　　（一）发展历程回顾 　　我国养老产业形成阶段（1990―2010）。形成基础包括两个方面，一方面是受人口生育政策的影响，这一阶段我国的人口结构开始发生变化，老年人口比重开始增加。特别是2000年我国老年人口比重超过国际公认老龄化水平线，全国60岁以上的老人达到13亿，之后以年均05%的速度增长，到2010年老年人口达到178亿。另一方面，改革开放之后我国经济进入高速增长时期，人们的生活水平及城乡居民收入不断提高。老年人口的快速增加、老年人购买力的逐渐增强，使我国的养老产业需求市场开始形成。这一时候我国养老产业具有以下特点：一是养老产品及服务进入商业领域，开始突破养老事业的范畴，且能为当时的经济和社会条件下的部份老年消费者所接受。二是开始向专业化迈进，包括专门的养老产品设计、专业的养老产品生产企业、专业的养老服务技术及管理人员等。三是产品及服务水平不断提升，但由于没有严格的技术标准和规范，养老产品及服务市场良莠不齐，处于无序发展