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城市化进程中农民工迁移流动与市民化研究 　　摘 要：区域协调发展直接影响着城镇化的推进、农民工“市民化”梦的实现以及大城市人口规模调控的成效。通过对当前农民工流动、就业和生活现状及其流动的影响因素的研究发现，农民在大城市市民化存在的困难主要有：农民工在收入、消费能力等方面与城市户籍人口存在较大差距，跨省流动农民工在异地市民化中存在“市民化意愿地”和“能够市民化地”相悖现象。当前大城市农民工市民化的出路是中、小城市，应采取加快区域经济协调发展、推动均衡城镇化、发展现代农业、增加农民收入等措施推动农民市民化。 　　关键词：农民工；市民化；协调发展；城市化 　　中图分类号：F299.2；F323.6 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2017）02-0040-05 　　党的十八届三中全会指出，要“把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务”抓实抓好。目前我国城镇化率虽然已达54.8%，但城镇户籍人口占总人口的比例却只有约35.9%，这意味着近2亿生活在城镇里的人没有城镇户口及享有城镇居民待遇，大量的农民工处于一种“半城市化”状态[1]。这主要是由于我国城镇化质量不高，区域发展不平衡引起的。由于大城市工资待遇较高，就业机会较多，吸引了大量农村劳动力流入。他们在大城市务工、生活，但是很难享受到城市市民待遇。目前大量农民工主要生活在大城市的郊区[2]，生活水平和城市户籍人口相差很远，同时还存在着就业歧视、权益得不到保障、子女教育、住房、社保等众多问题，形成了城市中新的二元结构[3]。城市中的广大农民工群体存在着很大的失业风险，一旦经济不景气，就会被迫返回家乡。这种城镇化与我们所追求的高质量的城镇化还存在差距。那么如何更好地推动农民非农化和市民化协调发展就成了研究的一个热点话题。 　　就流入地来看，外出农民工可以粗分为在大城市务工人员和在小城市务工人员。大城市由于基础设施较完善、经济发展水平较高、公共服务条件较好、就业机会较多，是很多农民工都向往的定居地方――即农民工愿意市民化的地方。而小城市甚至小城镇则由于经济社会环境较差，文化气息和服务水平较低，有的甚至和自己家乡差不多，只是有较多的就业机会并能挣到较多的钱而已，很多在小城镇务工的人员并不愿意在异地小城镇定居――即农民工不愿意市民化的地方。但就接收地来看，大城市、特大城市由于人口压力较大，很难再吸收大规模的人口；相比大城市而言，小城镇则更容易市民化。然而，大多数农民工在选择市民化地时首先是大城市，其次回家乡小城镇，最后是异地的小城镇[4]。所以在跨省流动农民工市民问题上，存在市民化地和市民化意愿相悖的现象。 　　一、我国农村劳动力转移流动现状及特点 　　建国初期，由于经济建设的恢复，大量农村劳动力进城就业。但是后来由于种种原因，农村劳动力进城就业受到了一定的限制。直到20世纪80年代，农村剩余劳动力以就地转移为主，但是这个时期的转移是以“非农化”转移或“半农半非”的形式为主，市民化涉及很少。1992年邓小平南巡之后，大批农民“离土离乡”涌入城市，兴起了农民进城转移的高潮。此后，外出打工农民越来越多，1997年香港回归后，吸引了大量资本进入东南沿海地区，进一步吸引了农民进城务工，“离土离乡”农民工增幅首次超过了就地转移农民工的增幅。此后进城农民工逐年增多，成为农民实现非农化转移的主要形式，也成为我国城市化的主要途径。2014年全国农民工总量继续增加，达到了2.71亿人，比2013年增加了501万人。但是随着东、中、西部地区农民工收入差距的缩小，2011―2014年，外出农民工人数增速分别比上年回落2.1%、0.4%、1.3%和0.4%（见图1）。全部农民工中，2014年东部地区比上年增长1.6%，中部地区比上年增长1.6%，西部地区比上年增长3.1%[5]。由于农民工就近就地转移加快，在中西部地区务工农民工增速较快。农民工更倾向于找到合适的就业稳定下来，在家乡务工省去了奔波劳累之苦。 　　二、农民工流向与大城市市民化存在的困难 　　（一）2008年金融危机返乡潮，农民工还是过客 　　农民以“就地转移”和“异地转移”两种形式实现了劳动力转移，大量农村劳动力流向城市，从而使城市人口比例提高，成为城市化的一种主要途径。在农民工聚集地，如长三角、珠三角，成为中国城市化进程最快的地方。但是这些地区的城市化主要是量上的增加，农民工并未全部、彻底实现自身的城市化。大量?r民工分布在郊区，导致郊区城市质量不高，使郊区处于相对贫困状态，大量的农民工生活在脏乱差的棚户区或民工聚集区。2008年金融危机爆发后，我国几千万农民工失业，这些地区大量农民工只能返乡就业。无论是老一代农民工还是新一代农民工都以返乡作为退路。城里挣钱，农村盖房，也说明了这一点，农民工仍然把家乡作为自己的最后归