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城镇化过程中农业转移人口职业教育发展策略初探 　　[摘要]城镇化过程中解决农业转移人口问题严重，任务严峻，挑战与机遇并存。农业转移人口多元发展职业教育模式对于问题解决具有重要价值，该模式要求注重校企合作、关注就业市场，依据就业过程来完成转移人口的职业培训，同时要加强资金筹措能力和政府政策支持力度。 　　[关键词]新型城?化；农业转移人口；职业教育 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201711247 　　1我国城镇化过程中的农业转移人口问题 　　城镇化是我国经济社会发展的必然现象，城镇化过程中必然伴随着大量的农村农业转移人口向城市转移。党的十八大确定的新型城镇化发展战略是新中国成立以来最完备的农村发展和城市布局新规划，新型城镇化的规模和速度要高于以前的城镇化速度。此次城镇化最大的特征是以人为核心，在推进城镇化过程中实现人的最大发展。 　　城镇化过程中解决农业转移人口问题严重，任务严峻。首先从数量上看，2013年12月中央农村工作会议提出到2020年之前实现1亿人落户城市的目标，我国目前还有26亿农民工在城市工作。按照时间计算每年至少有2000万人要实现劳动力转移就业。就山东省而言，到2020年全省要转移1000万农业人口，同时针对城中村、城边村原有700万居民实现市民化，因此每年要完成180万劳动力转移培训。其次，党的十八届三中全会、五中全会作出农业转移人口的相关安排，五中全会后为落实政策制定的《深化农村改革综合性实施方案》提出推进农民工的市民化进程是城乡发展一体化的核心的问题和最艰巨任务，转移人口要能够适应城市生活，在城市扎根发展就需要一定的物质和精神准备。 　　城镇化过程中解决农业转移人口问题挑战与机遇并存。一方面，我们有大量由于转移人口形成的剩余劳动力；另一方面，我国工业化20、互联网产业以及人工智能产业发展急需大量的高技术就业人才。统计表明2015年我国225亿第二产业从业者专业技能人才其中高技能人才仅占比139%，而这个比例在转移人口中更低。农业转移人口问题的解决有利于纾解我国人力资本的矛盾，提升我国综合竞争力。通过实现城镇化过程中的人的发展，有利于扩大内需，实现供给侧改革的目标，也是我国新型城镇化道路不可回避的课题。通过发展职业教育，实现劳动年龄人口的技能素质提升，不仅为我国的改革开放提供高质量的劳动力，也能实现转移劳动力迅速的市民化，同时也是我国职业教育自身发展的重大契机。 　　2职业教育对于农业转移人口问题解决的价值 　　21职业教育提升职业素质，助推岗位获得能力 　　农业转移人口和进城务工人员学历水平偏低[1]，多从事建筑等重体力行业，技术门槛较低，近20年房地产经纪的景气给这些“农民工”带来较为丰厚的劳动报酬。随着房地产经济春天的结束，相关领域会产生大量的农业转移人口。从根本上说，以职业技能为代表的职业素质提升是我们当前面临的最为迫切问题。技术技能是农业转移人口在城市安身立命的基础，掌握专业技能才有可能获得较稳定的工作，带来经济收入，才能构筑他们自身城市生活的物质基础。 　　过去城镇化过程中农业转移人口同样也能从多种渠道获得专业技术的培训。他们或进入常见的加工工厂，接受岗位培训，掌握岗位技能，然后上岗工作；他们也可能在劳动力输入地或输出地接受当地政府提供的短期技术培训。但这两种方式目前都显示出了较为严重的弊端，由于加工制造业的衰落，国家去产能化、调结构政策的推动，低附加值高能耗企业退出市场，很多制造业领域就业的转移人口重新回到人才市场。而政府提供的短期培训由于缺乏针对性和系统性，转移人口的技能培训效果较差，人才市场接受度较低。 　　提升农业转移人口素质要以企业和职业院校为双重主体，以相关政策为辅助，以就业为目标，打造全流程、宽领域、开放、分层次的职业教育体系。职业教育是转移人口成功城镇化的引擎和保障，全流程的职业教育是针对转移人口终生的职业教育，而不是一次或一个阶段的职业培训。职业教育要按照转移人口个人意愿、工作经历、年龄分层次进行，同时和学历、证书相挂钩。 　　22职业教育提升市民素质，助推社会融合能力 　　转移人口离开亲缘、地缘的乡土，经常会出现对于城市生活的不适应，只有提升他们的市民素质，提高他们的交往能力，他们才能适应城市生活、工作环境。职业教育在提升职业技能水平的同时通过课程设置，帮助转移人口提升交往能力和适应水平，通过职业道德和敬业精神的传授，帮助他们建构职业人的主体精神、公民道德、法制观念、言行举止等市民素质。 　　23职业教育提升发展素质，助推创新创业能力 　　农业转移人口同样是创新创业的主体，在职业教育完备条件下，提升他们的创新能力，提高他们的创业意识，让他们成为创新创业大潮中的活跃力量。王钦峰是山东省潍坊市的一名农民工，1992年初中毕业的他