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刍议高等院校政府采购评审专家管理 　　摘要：高等院校政府采购工作，深刻影响高等教育事业发展，本文围绕政府采购评审专家管理存在的问题展开分析，结合《政府采购评审专家管理办法》颁布契机，提出扩展专家库的数量规模和专业领域、完善评审专家考核机制、保证专家公正独立评审权利和加强新《办法》贯彻学习等对策。 　　关键词：高等院校；政府采购；评审专家管理；问题与对策 高校政府采购工作具有采购预算大、采购种类庞杂、技术参数要求精尖、突发采购状况多等特点。政府采购工作评审环节的开展质量直接关系到采购工作最终结果，加强政府采购评审活动管理，规范政府采购评审专家评审行为，深刻影响高校政府采购工作质量水平，也成为我国高等教育事业发展的关键性因素。2016年11月，财政部对2003年颁布的《政府采购评审专家管理办法》（财库[2003]119号，以下简称老《办法》）做了修订，制定印发了新的《政府采购评审专家管理办法》（财库[2016]198号，以下简称新《办法》）。对照亟待解决的问题，结合新《办法》贯彻学习，快速提升高等院校政府采购评审专家管理水平迫在眉睫。 　　1高校政府采购评审专家管理现存问题 　　1.1高校现有评审专家库中专家配备数量明显不足 第一，现有评审专家库中的总体专家配备数量明显不足。 第二，现有评审专家库针对不同评审项目，配备的专家在数量比例显著的不平衡性，比如针对计算机科学技术、工程设备，以及建设工程开发等实践领域的专家配备数量较多，而在专业性应用设备采购，以及公共服务性采购项目评估领域配备的专家数量则相对较少。 第三，在政府采购工作实际开展规模不断扩展的实践背景之下，数量日渐增多的新近引入采购项目，尚未纳入采购项目评审专家库的建设视野之中，导致现有评审专家库中专家不得不一年多次参与政府采购项目的评审工作，给实际获取的评审质量稳定性造成显著不良影响。 　　1.2高校现有评审专家库的人员组成结构参差不齐 现阶段，部分地方政府财政监管部门具体设立的评审专家库和各高校自行组织建设的评审专家库，在人员组成结构层次往往以技术应用性专家占据主体地位，由于这些专家在具体开展政府采购评审过程中未能实现对政府采购基本常识的充分认识，因而无法实现对政府采购文件中列示的商务性条款和资格审核性条款的准确理解和认识，导致最终形成的评审工作结果难以获取充分的科学性和准确性。 与此同时，部分地方政府采购评审专家库尽管切实引入配备了适当数量的法律领域专家，以及经济金融领域专家，但是在其具体开展政府采购项目评审工作过程中，由于其本身不具备充分可靠的技术性知识，也不能获取到充分且稳定的技术性指导和协助，引致其实际形成和输出的政府采购工作评审结果难以获得充分的科学性和有效性。 　　1.3高校现有评审专家知识技能掌握水平和工作态度差别显著 在为数众多的高校政府采购项目的开展过程中，不同评审专家本身在专业性知识理念，以及应用技术等方面具备显著的相互差异，部分数量的专家经验水平较高，能够完整准确了解具体政府采购项目的市场交易格局，以及价格动态变化波动特征，因而能够对具体采购评审文件中列示的技术条款和技术方案提出针对性的改良优化建议；在此基础上，有部分数量的评审专家却对实际面对的政府采购项目缺乏充分了解，因而在整个采购工作环节的具体开展过程中，始终一言不发，或是受某些利益集团的暗中驱使而发表某些具备明显倾向性的评审意见，而某些采购单位和招标代理机构经常高频次选取这一类评审专家，导致实际形成的高校政府采购评审结果明显缺乏公平性，给高等教育事业顺畅有序发展造成了显著的不良影?。 　　1.4老《办法》已不适用于现阶段采购评审需要 2003年，财政部和监察部制定《政府采购评审专家管理办法》，对推动建立专家评审制度发挥了积极作用。但随着实践的发展，原《办法》的一些规定已经不适应管理要求，需要及时修订。一方面，不满足《政府采购法实施条例》关于评审专家管理的要求，需要进一步建立健全评审专家进入、使用、退出机制，明确专家评审工作纪律和要求、专家回避情形、专家对评审报告的争议处理、专家名单必威体育官网网址与公告要求、专家履职情况记录、专家库动态管理等内容。另一方面，政府采购管理环境的变化，实践中反映出：专家权责不对等、专家不足，以及少数专家不专、不公等现象。 　　2高校政府采购评审专家管理工作的改良策略 　　2.1充分扩展高校评审专家库的数量规模和专业领域 第一，要不断扩展我国高校政府采购评审专家库的人员配备数量，同时还要确保实际配备的评审专家能够同时覆盖更多数量的专业性知识技术领域，确保我国政府采购评审专家库的人员队伍建设质量水平实现程度显著的改善提升。相关管理工作职能部门应当利用电视、报纸、电台广播以及网络信息平台等信息媒介技术形式，公开发布高校政府采购评审专家库人员招募公告，公开吸纳具备