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村官蚕食集体资产记 　　去年10月，中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的大型电视专题片《永远在路上》，曾引发社会高度关注。在该专题片中，特别提到了安徽省淮北市烈山村村干刘大伟，并将其定义为“小官巨腐”的一个典型。 　　同年11月8日，刘大伟职务犯罪一案一审宣判。这名村官因拿村集体所有房骗取拆迁补偿款317余万、挪用村集体资金4700余万、侵吞村企股权千万等，被法院以贪污罪、单位行贿罪、职务侵占罪等6个罪名判处有期徒刑20年，并处罚金人民币630万元，没收个人财产人民币500万元。刘大伟通过什么手段将集体资产装进自己腰包？为寻求庇护又向哪些官员行贿呢？透过这一案件，又有哪些农村问题值得反思呢？ 　　乡企起家脱管受益 　　淮北市烈山乡距离淮北市主城区约有五六公里。20世纪80年代，在乡镇政府创办企业的浪潮中，烈山乡人民政府创办了建材厂、竹藤厂、商业公司等多个乡办企业。1965年1月1日出生的刘大伟，任建材厂经理。1996年，烈山镇政府决定将农机厂、竹藤厂、建材公司、商业供销公司、煤炭公司五家镇办企业合并成“淮北市正伟物资有限责任公司”。为此，烈山镇人民政府还专门召开了公司筹备会，通过了公司总章程、董事会组成人员等，其中刘大伟任董事长兼总经理，其余四人为董事。这一年，刘大伟刚刚30出头。 　　在当上公司总经理的第二年，刘大伟与烈山镇政府签订了租赁合同。合同载明，淮北市正伟物资有限责任公司性质为集体所有制，烈山镇政府将正伟公司租赁给刘大伟，租期5年，租金每年8万元，承租期满后正伟公司返还给烈山镇政府。为防范法律风险，烈山镇政府还专门请淮北市公证处，对租赁一事进行了公证，公证书编号为淮证（经）字第1235号。承包正伟物资有限公司第二年，刘大伟注册成立了淮北市正伟物资有限责任公司加油站，类型为有限责任公司分公司。该加油站前身为淮北市烈山煤炭公司供应站加油站，所占用土地为烈山镇人民政府划拨。承包正伟物资有限公司不久，刘大伟还用公司经营收入在供销社的地块上“大兴土木”，盖起了一幢8间3层拐角楼作为正伟家具厂展示厅。同时，还在家具厂院内建设了5间2层半楼房和5间砖瓦房。这些房屋所用土地也均属烈山镇人民政府所有。 　　刘大伟虽与镇政府约定每年付租金8万元，但事实上，刘大伟支付了一两年租金后，就未再交过。对此，时任烈山镇镇长的周向众回忆说：“刘大伟曾交给镇政府一两年租金，后来就不交了，但正伟公司并没有卖给刘大伟，产权仍属烈山镇集体所有。”2002年租赁期满后，刘大伟并未与镇政府续签租赁合同，但也无人要求其返还正伟公司，正伟公司便一直延续由刘大伟管理。这让刘大伟白捡一个公司。 　　八年后，时间来到2010年。随着城市发展步伐的加快，淮北市烈山区人民政府决定建设国购汽车城，需征收拆迁该区宿丁路旁的相关建筑物，同时决定对宿丁路烈山村路段拓宽改建。拆迁涉及正伟加油站、正伟家具厂和展示厅。按理说，正伟公司属集体所有，上述建筑所用土地归国家所有，拆迁补偿事宜应与刘大伟个人无关。但是，刘大伟反倒利用拆迁狠狠地捞了一把。刘大伟能够捞一把的重要“便利条件”是，此时的刘大伟系烈山村党委委员，既是宿丁路（烈山村段）征迁工作组成员，又任领导小组副组长。除此之外，凡涉及烈山村境内的拆迁事宜，烈山镇政府全权委托给烈山村与被拆迁户商谈、签订协议和支付补偿款等具体事项，这又为刘大伟中饱私囊提供了“便利”。 　　行贿打通人脉关系 　　淮北是一座因煤矿而兴的城市，运煤的火车不时穿城而过。在国家整顿关停小煤矿之前，淮北不少村里都有村办集体煤矿，烈山村就是其中之一，该村集体所有制煤矿取名为“友谊二矿”。因拥有友谊二矿，昔日的烈山村曾是淮北首屈一指的富裕村。1998年4月，?烈山村党总支、村委会研究决定，任命刘大伟为友谊二矿党支部副书记、矿长。 　　在管理友谊二矿过程中，刘大伟展现出了自己的管理能力，但这一过程也是刘大伟持续转移、挪用并掏空集体资产的过程。担任矿长的第二年，刘大伟通过摆平“偷采”一事，展现了自己的“能力”。1999年底，友谊二矿越界偷采杨庄煤矿的煤炭被后者发现，杨庄煤矿以越界非法开采严重威胁矿井安全分别向淮北矿业集团公司、烈山区人民政府进行报告，请求立即制止。后淮北矿业集团公司向淮北市人民政府进行报告，淮北市安全生产委员会、煤炭工业局、地质矿产局先后向烈山区人民政府发函，要求烈山区政府立即组织关闭友谊二矿进行停产整顿，并责成该矿办理证照注销手续。为避免“关门”的厄运，刘大伟向烈山区原区委书记刘亚寻求了帮助。“刘亚安排烈山区政府给淮北市安全生产委员会、淮北市煤炭局、淮北市地质矿产局打申请，我根据刘亚的指示签发了恳请暂缓关闭友谊二矿的文件，在刘亚的协调下，友谊二矿没有被关停，得以继续生产经营。”时任烈山区副区长，并分管工业、煤矿、安全生产等工作的贾化斌说。