呼吁三十多年的电影法终于颁布,业内的人都在说什么？.pdf

呼呼吁吁三三十十多多年年的的电电影影法法终终于于颁颁布布，，业业内内的的人人都都在在说说什什么么？？ 11 月 7 日上午，全国人大 委会第二十四次会议表决通过 《电影产业促进法》。不过 对于这部“中国电影第一法”，业内却出奇的平静。 早在 1981 年， 《大众电影》便发表 《立电影法，杜绝横加干涉》一文，呼吁中国电 影立法。终于在 2003 年，原国家广电总局组织起草 《电影促进法》，并于 2011 年公 开征集意见。最终，这部“中国电影第一法”终于通过，并将在明年 3 月 1 日正式实 施。 2003 年，中国的电影总票房不过 10 亿，在国际电影市场上处于边缘位置。而如今， 中国已经是世界第二大电影市场，超越美国也几乎只是时间问题。但与高度发达的市 场并不相配的是，这个市场的行政管控从来不曾放松。而且一直以来，遵循的只有 《电影管理条例》，和一些含混暧昧的规则。也正因此，编剧朱铭对 《好奇心日报 （）》说：“在中国做电影，必须修炼的一课是揣摩。” 因此，总体来看， 《电影产业促进法》的出台不能不说是一个进步。起码自此以后， 中国电影行业有了一部明确的成文法律，“揣摩”的难度也因此降低了一点。 但在朱铭眼里，这依然是一个“没有惊喜”的法律。 “原本倒没指望能把分级制这些事情都定了，不过这个 《促进法》还是没什么大的前 进，差不多就是总结了下已经约定俗成的一些条款。” 而在另一位不愿具名的导演看来， 《促进法》的某些条款甚至是在退步：“很多业内 还有争议的事情，还没商量好具体的办法，现在法律一下子就框起来了。” 他所说的“争议的事情”，主要指的是与“劣迹艺人”有关的规定。最近几年，广电总局 开始封杀劣迹艺人，倘若影视从业人员被发现有吸毒、嫖娼等行为，作品予以封杀， 而艺人自己也会在很长一段时间里无法从事相关工作。在 《电影产业促进法》中，第 九条明确规定：“演员、导演等电影从业人员应当坚持德艺双馨，遵守法律法规，尊 重社会公德，恪守职业道德，加强自律，树立良好社会形象。” 自此，封杀“劣迹艺 人”也算是“有法可依”。 更为严格的是关于境外电影拍摄的规定。 《电影产业促进法》第十四条规定，“境外 组织不得在境内独立从事电影摄制活动；境外个人不得在境内从事电影摄制活动”， 这意味着境外机构与个人在中国的拍摄将受到严格限制，独立制作尤其可能受到冲 击。 该条还规定，中国企业及其他组织“经国务院电影主管部门批准，可以与境外组织合 作摄制电影”，但“不得与从事损害我国国家尊严、荣誉和利益，危害社会稳定，伤害 民族感情等活动的境外组织合作，也不得聘用有上述行为的个人参加电影摄制”。 第十六条也重申了相应条件，要求电影不得含有“损害国家尊严、荣誉和利益”的内 容；第二十二条也提及，公民、企业、及其他组织“不得承接含有损害我国国家尊 严、荣誉和利益，危害社会稳定，伤害民族感情等内容的境外电影的相关业务”。 今年 7 月份，台湾演员戴立忍被共青团微博点名“台独”，由他主演的电影 《没有别的 爱》临时撤换主角，并由此引发了浩浩荡荡的“反赵薇”运动。有业内人士估计，随着 《电影产业促进法》的执行，未来对电影机构与个人的“株连”可能成为 规做法。 另一位导演说这必然会让很多人在拍摄电影时候的选择受限，“现在大陆和港澳台合 作越来越多，这个条款是加强了合作时候的政治风险。以后要是有台湾人参与的项 目，可能得更注意一些吧。”不过他也表示，其实这也算不上特别大的问题，因为主 演的“政治正确”一直是需要考虑的问题，“这是成本的一部分”。 她更担心 《促进法》对“电影公映许可证”的强调。在中国，一些电影往往会优先送往 电影节参展，获得一定的名气之后，回来再在中国放映。而根据 《电影产业促进法》 的规定，“摄摄制制完完成成的的电电影影取取得得电电影影公公映映许许可可证证，，方方可可参参加加电电影影节节 ( 展展 ) ”。 “这个真的很难做到。出去参展的电影没几个拿到龙标 （即电影许可证），哪怕冯小 刚今年出去拿奖时候，片头也没有龙标呀。” 而对于最受关注的审查问题，几位从业者都说并不会有太多的区别。 1999 年，韩国本土 《电影振兴法》进行第二次修订，制定了电影产业四大改革方向： 一、规定废除电影审查制转为分级制；二、以市场为主导成立专门的民间电影管理协 会——“韩国电影振兴委员会”；三、严格执行国产电影的银幕配额制；四、在资金 上，允许和鼓励风险投资进入。但目前的 《电影产业促进法》中审查制不仅没有被分 级制代替，还有了“加强内容管理，树立导向”等相关暗示。 当然，审查的方式还是有所变化。先前，只有广电总局有权颁发电影公映许可证，掌