应大力推行和建立_庸官问责_制.pdf

德{鹱点胁，觋 应大力推行和建立“庸官问责制 近一个时期以来，一大批官员因在重大安全事故和责任事故中“负有责任”而受到追究的同时，问责的范围也在不断拓宽， 出现了从追究“有过”官员向追究“无为”官员深化的“庸官问责”新趋向。“出问题”的官员要受到追究，那些四平八稳、无所作为 的“庸官”也将面l临着被罢官去职的危险。所谓“庸官问责”制，是指拥有公权的机关工作人员如果工作不作为或不积极作为，不 履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，损害了管理和服务对象的合法权益，就要受到懈怠权力的追究。在“平平 庸庸并平平安安着”还大有市场的今天，“庸官问责”制无疑给官场生态带来了新鲜的政治空气。 “庸官问责”制有利于增强官员的责任心。有权必有责、权责对等，是政府行政的基本原则。但在过去的一个时期里，工作不 在状态或不积极作为的“庸官”表现往往视为一种司空见惯的“常态”，对“庸官”的发现和处理也就不及时，久而久之，即便身边 的同事染有“庸症”，反倒感觉习以为常。“庸官问责”制贯穿了有权有责、权责对等的原则，凸显了这样一种理念：不是只有贪污 受贿的干部才会受处罚，如果官员没有懂得权力的真正含义，权为自己或与自己沾亲带故的少数人所用、所谋、所系，享用了这 个权力，没有为民所用、所谋、所系，那就会因不作为而受到责任追究。在这种制度安排下，为民用权，恪尽职守，夙兴夜寐，努力 争创一流的工业业绩，才是为官的理性选择。 “庸官问责”制有利于促进干部转变作风。一些地方频繁发生给人民群众财产造成严重损失的重大事故，说到底，也是由于 这里的于部工作不在状态，执行力不强，没有抓好工作落实带来的祸害。事实上，一些地方发生的重大事故人祸大于天灾，只要 工作到位，未雨绸缪，防患于未然，大多数事故都可以避免。作风漂浮，工作失职、渎职，给国家财产造成重大损失，给社会家庭造 成伤害，是一个有责任的政府和官员不能容忍的。与“出问题”后的责任追究相比，“庸官问责”制更具有未雨绸缪的防范效应。作 ‘』 为一个干部特别是主政一方的领导干部，要避免给群众生命财产造成严重损失的重大事故的发生，避免自己被迫究责任而丢 官，就不能当“庸官”，必须改变作风漂浮、工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，抓工作浮光掠影，搞 检查蜻蜓点水的现象，就要从文山会海中解脱出来，深入基层，深入群众，不断提高执行力，积极作为，努力提高为公众服务的 态度和质量。 “庸官问责”制有利于打破干部“能上不能下”、“能进不能出”的陋习。目前虽然在推进干部能上能下、能进能出方面取得了 一定的成效，但并未真正取得根本性的突破。原因固然是多方面的，但主要还是在对干部“下”和“出”的标准和渠道方面缺乏硬 性的制度约束。实现“庸官问责”制，真正打破机关工作“大锅饭”，搬掉干部制度上的“铁交椅”，让那些滥竽充数的干部像南郭先 生一样混不下去，这是一种更直接、更有效的官员淘汰机制，这无疑从制度安排上进一步拓宽了领导“下”和“出”的渠道。此举将 在干部中造成强烈的竞争氛围，让公仆们真正产生危机感，每日如履薄冰，兢兢业业为人民服务，吃苦在前，享受在后。 “庸官问责”制有利于整肃吏治。现在有些领导干部，喜欢用一些听自己话的人，搞“小圈子”，以为这样才顺手，至于这些干 部能力怎么样，能不能履行职责，则考虑不多，另当别论。“庸官问责”制实现了用干部、管干部的部门从权力主体向责任主体转 变，谁用的干部谁管理，干部工作不在状态或不积极作为，用干部和管干部的部门也要被问责，承担相应的责任。这就促使干部 主管部门用干部必须坚持德才标准，选拔任用那些“靠得住、有本事、过得硬”的干部，而且还要加强对干部的日常管理，督促他 们权为民所用、情为民所系、利为民所谋。如果启用那些靠不住、没本事、不愿干事、不能干事的干部，不能履行工作，一旦出现失 误，造成损失，到头来只能是搬起石头砸自己的脚。 (沈小平) 万方数据 应大力推行和建立庸官问责制 作者： 沈小平， Shen Xiaoping 作者单位： 刊名： 理论前沿 英文刊名： THEORY FRONF 年，卷(期)： 2006(2) 被引用次数：