TOR-社区灾害应急预案编制和演练方法指南及应用案例 浙大.docVIP

附件2 亚洲社区综合减灾项目 研究课题申报书 项目单位： 课题申报单位： 课题负责人： 翟国庆 申 报 时 间：  编写说明 1．本申报书由课题单位组织编写，经部门审核同意后。 2．编写要求： （1）课题目标符合项目，定位准确，指标明确、可考核； （2）课题任务明确，充分考虑经济、技术等方面的可行性； （）课题所需经费按管理和使用 3. 课题单位组织部门课题信息表 项目名称 课题名称 课题申报单位 名 称 通讯地址 邮编 负责单位/部门 浙江大学/理学部 课题负责人 姓 名 职务 理学部党委书记/学部副主任/研究所所长、教授 联系电话 E-mail zhaigq@zju.edu.cn 其他课题组 吴剑（讲师、心理学硕士）、秦艳艳（讲师、教育学硕士）等 课题活动类型 应用基础研究 □应用开发 □其他___________ 所属技术领域 □山洪 □台风 □地震 □其他___________ 主要研究内容(100字) 以我国社区为单位，研究和概括灾害应急预案编制的基本要素、基本内容和基本技术；概述和例举国内外灾害应急演习方法和技术；对国内社区在灾害管理上的基本程序和内容，分析成功的国内外灾害应急管理的经验和方案。 预期成果 □ □技术标准 □软件 □论文论著 □ ■教材 □其他__________ 经费预算 年度 季度 进度指标 预算（美元） 2013 二 三 调研、收集素材、撰写书稿 10月上旬递交初稿 四 完成书稿 原则上12月底递交终稿 2014 一 二 三 四 总预算 研究提纲 、 国内现有降低社区对灾难事件的脆弱性提高社区对风险的适应性建立危机预防和危机应对相结合的全过程管理机制随着自然灾害应急理论研究的逐步深入灾害应急管理工作水平的提高各级政府处理灾害这类突发性事件的应急反应能力有了普遍提高取得了较好的减灾实效。但在研究和实践中仍然存在不少与国际上发达国家灾害应急管理水平有较大差距 国外现有研究回顾 国际上对灾害的预防和管理十分重视，如美国的灾害研究机构遍及各州，政府与各研究机构紧密联系，广泛收集信息和加强理论与实践结合的方法，为防灾减灾提供经验，并逐步形成了灾害理论体系。日本、澳大利亚等国过都制定了相应的灾害防御与管理体系，而菲律宾国家则采取一种更加下放的社区减灾管理模式来应对灾害，而不过度依赖于中央政府。国际上灾害的对策研究主要集中在特大灾害、重大灾害和次生灾害上，以及分别开展城市灾害、农村灾害和过渡性灾害的研究与演练，取得了很好的效果。 二、课题目标与任务 需求分析（分析研究国家的需求及说明该课题如何补充现有研究） 近年来，我国政府发布了多项关于灾害救助、灾害应对等法规文件及应急预案，从制度上已完善至各级政府，社区基层单位是灾害发生的第一现场，如何有效预防和应对多种灾害，最大限度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，是各级政府所面临的一大挑战。我国目前已基本上完成了灾害预案的编制，在灾害来临及救灾中，发挥了积极的作用，但从多视角、战略层面审视我国灾害应急管理体系，及时总结经验教训以及今后努力的方向，进一步探讨防灾减灾在构建社会主义和谐社会的积极作用和重要意义，将灾害应急预案深入、完善到最基层、最重要的一线社区，将十分必要。项目的申报也有助于进一步将国家政策向基层单位推进落实。 课题目标与任务 主要产出（如形成的技术标准、论文等数量主要经济、社会、环境效益90年代以来加强了防灾减灾，并制定了相应灾害管理后勤法案，建立了相应的灾后重建法规，也因而促进了国家经济的发展。在这基础上，本项目的实施有也利于这些国家在组织灾害预警演练、组织框架和程序、灾害管理等方面具有进一步参考应用价值，为减少灾害带来的经济损失、社会稳定和降低对自然环境、人文环境破坏等起到积极作用和参考意义。 课题成果和产出在示范区的应用 课题完成可在浙江省示范区应用，逐步推向全国。 三、课题风险分析及对策 浙江杭州地处东南沿海，如遇不可抗拒灾害或意外事件的发生，以及教材的修改等不确定因素，为力争保证教材质量，项目就有可能会推迟完成。 四、申报单位签章 课题申报单位（盖章）： 单位法人代表（签字）： 课题负责人（签字）： 2013年 月 日 课题评审综合意见表 课题名称： 申请单位： · 福特汉姆博士 评审专家人数 有效评审意见份数 综合评审得分： A – B – 好； C – 中； D –需要重大修改； E