大通县2017年涉农资金统筹整合使用方案.doc

大通县2017年涉农资金统筹整合使用方案 为加强财政涉农资金管理，提高涉农资金使用效益，青海省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见结合我县“十三五”脱贫攻坚规划和实际，制定本方案。一、指导思想 二、基本原则 县为主体、落实责任。我县作为财政涉农资金整合使用实施主体，整合工作要坚持民主科学决策、规范程序、阳光操作，全面落实资金安全、规范、有效使用的责任，切实发挥涉农资金整合聚集效应。 精准发力、注重实效。我县要依据脱贫攻坚规划统筹整合使用涉农资金，与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口，着力改善生产生活条件，扶持增强自我发展能力，确保脱贫攻坚任务全面完成。 三、目标任务 2017年在我县开展财政涉农资金统筹整合试点。以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台统筹整合使用财政涉农资金，探索解决长期以来资金使用“碎片化”等问题，形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个口子放水”的财政涉农资金统筹整合使用机制。 在总结试点经验、完善制度机制的基础上，2017年在全县开展财政涉农资金统筹整合使用工作，切实增强我县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的能力，确保如期实现脱贫攻坚目标。 四、整合范围 （二）省级资金。农牧业发展资金、草原植被恢复费、水利发展资金、水资源费、林业发展资金、森林植被恢复费、扶贫开发资金、供销改革发展资金、农村综合改革资金、农业综合开发资金、农牧民危旧房改造补助资金、新增建设用地土地有偿使用费（高标准基本农田建设补助）、农村环境连片整治资金、供销社服务业发展专项资金（新农村现代物流服务网络）、美丽乡村建设资金、大中型水库库区基金、乡村旅游发展资金等。省级财政安排用于教育、医疗、卫生等社会事业方面的资金，也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况，完善资金安排使用机制，精准有效使用资金。 （三）市级资金。省级安排下达到市、由市安排下达到县的涉农资金，市本级财政补助到县的涉农资金。 （四）县级资金。县级财政安排的各类涉农资金、发达省区援青涉农资金、通过政府性融资平台取得的涉农贷款。 五、涉农资金整合和使用 （一）涉农资金整合情况2017年整合各类涉农资金万元，其中省级万元，市级万元，县级万元。1、扶贫开发资金：万元2、农业发展资金：万元3、水利发展资金：万元4、林业发展资金：万元5、农村综改资金：万元6、农业综合开发资金：万元7、教育发展资金：万元8、村级活动场所建设资金：万元9、社保资金（危旧房改造）：万元 10、11、农村老年之家资金：万元13、预算内投资用于“三农”建设资金：万元美丽乡村建设资金：万元。（1）责任单位：责任单位：责任单位：责任单位：责任单位：责任单位：责任单位责任单位责任单位万元 县脱贫攻坚指挥部落实主体责任，统筹项目实施与资金管理，建立贫困村驻村第一书记、驻村工作队、村委会深度参与涉农资金使用和项目管理的工作机制。项目批复后，各部门按照职责分工和项目建设管理程序及时组织乡镇、单位、经营主体实施项目，对项目实施全过程进行管理与监督，项目建成后及时组织竣工验收和交付使用，确保项目尽早发挥效益。县涉农部门要加强沟通衔接，定期、不定期开展项目实施情况检查、督促和指导。涉农部门要强化对试点乡（镇）业务指导，组织开展涉农项目重点检查，对项目监管责任落实情况进行督导。 财政部门负责加快预算执行进度，对统筹整合财政涉农资金使用进行日常监管，要定期、不定期对统筹整合财政涉农资金管理使用情况开展监督检查，强化对资金使用管理工作的督促指导。县财政局会同涉农部门对资金使用管理情况进行抽查，加强业务指导与培训，对重点专项资金组织开展专项检查和绩效评价。 审计部门加强对统筹整合财政涉农资金管理使用情况实施审计监督，对影响试点推进的体制机制障碍、制度缺陷、管理漏洞提出健全机制、完善制度和强化管理的建议。 七、保障措施 （一）加强组织领导。统筹整合财政涉农资金工作涉及资金种类多、数额大、范围广，触及部门利益格局的调整。各部门要在县脱贫攻坚指挥部的统一领导部署下，层层落实领导责任制和部门分工负责制。各部门一把手要亲自抓、负总责。县脱贫攻坚指挥部成员单位要按照职责分工，明确任务、强化责任、上下衔接、齐抓共管，确保整合工作落实到位、脱贫攻坚取得实效。 （二）注重规划衔接。发展改革、扶贫部门要科学编制脱贫攻坚规划，各有关部门要按照脱贫攻坚要求，及时调整完善相关专项规划，实现扶贫攻坚规划与部门专项规划的有效衔接，保障按计划完成脱贫任务。部门专项规划与扶贫攻坚规划不一致的，应当区分具体情况研究处理，原则上以脱贫攻坚规划为准。 （三）调整完善制度。统筹整合资金中，调整资金用途和使用范围的，要按照调整后的资金类别执行相应的资金管理办法。对整合工作中资金管理制度欠缺的，财政部门要及时制定完善；对不