宝山区住房发展和旧区改造十三五规划.PDFVIP

宝山区住房发展和旧区改造“十三五”规划 “十三五”期间，我国经济将向形态更高级、分级更复杂、 结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。认识新常态、适 应新常态、引领新常态，是“十三五”我国经济发展的主旋律， 也是住房发展和旧区改造工作的主旋律。我们要在宝山区委、区 政府领导下，转变对住房市场发展调控的理念，从习惯性的政府 政策调控为主，转变为以市场调节为主，在“市场归市场、保障 归保障”中找准定位，把做好住房保障作为政府的主要职责；发 挥好政府行业主管部门在住房市场发展中的指导、监督、服务职 能；做到新区建设和旧区改造并重，努力开创宝山区住房发展和 旧区改造工作的新局面。 一、“十二五”工作回顾 “十二五”以来，本区积极贯彻中央和上海市的决策部署， 牢固树立“坚持以人为本，服务百姓安居”的住房发展、保障和 旧区改造工作的理念，围绕经济社会发展的新形势、新目标、新 要求，紧紧抓住发展机遇，积极应对发展挑战，围绕重点，加快 推进住房保障体系的完善，做到新居住区建设和老居住区改造同 步，全面提升市民的居住条件和居住环境。同时积极应对住房市 场发展的新常态，及时调整工作思路，掌握供应节奏，确保了本 区住房市场持续平稳发展，较好地完成了“十二五”期间本区确 定的住房发展和旧区改造的各项目标任务。 1、市场持续平稳较快发展 1 “十二五”以来，本区房地产市场总体运行情况保持健康平 稳。房地产市场各项主要指标在全市各区县中持续保持前四位。 至“十二五”期末，市场各项主要指标超额完成，其中房地产投 资额有较大超额，这对后期房地产市场发展将是利好。 （1 ）房地产业对宝山经济发展的贡献。2011 ～2015年，实 现房地产投资额1231.21亿元，年均投资额接近250亿元，占全区 固定资产投资比重逐年增加，其中，2011 ～2013年占全区社会固 定资产投资总额的三分之二至四分之三，2014年占全区社会固定 资产投资比重78%。房地产业区级税收占区级税收的比重从2011 年的33.73%上升至2015年的52.5%。房地产业为促进宝山经济发 展发挥着积极的作用。 （2 ）市场供求基本平衡，运行总体健康平稳。2011 ～2015 年，本区累计实现住宅新开工面积1213.55万平方米；竣工面积 1215.16万平方米；批准预售面积939.71万平方米；实现销售面 积1097.87万平方米，新建住宅供求总量基本保持平衡。 （3）存量房交易量持续增长，二、三级市场联动效应明显。 2011 ～2015 年，本区实现存量房交易量881.23 万平方米，受“国 五条”政策影响，2013 年存量房交易量大幅攀升，全年实现交 易面积233.13 万平方米，同比增幅80.51%，存量房已逐渐成为 市场交易的主角。 2、住房保障体系基本建立 “十二五”期间，本区“四位一体”（共有产权房、公租房、 廉租房、动迁安置房）的保障房体系基本建立。根据市住建委的 统一部署，至2015 年底，完成各类保障性住房新增供应约9.29 2 万套（间），各项预期目标基本完成。 1、各类保障房建设全面推进。宝山区市属保障性住房共规 划有顾村、罗店两个大型居住社区，以及庙行共康、高境胜通、 大场祁连等5 个市属共有产权房（经济适用住房）基地，占地面 积共 18 平方公里。2011 ～2015 年竣工面积 356 万平方米（3.6 万套）；在建面积 116 万平方米。完成区属动迁安置房开工面积 378 万平方米、竣工面积 225 万平方米。保障性住房配建 自 2012 年配建政策实施起，已完成配建协议项目19 个，建筑面积 约8.63 万平方米（1231 套）。 2、廉租房受益面扩大。先后5 次调整收入和财产准入标准， 政策覆盖面逐步扩大。严格按照本市出台的廉租新标准，认真完 成廉租户申请的受理审核及廉租资金发放工作，加强廉租房源管 理。2011 ～2015 年，新增廉租租金配租受益家庭1364 户；同时， 不断完善房源筹措机制，新增实物配租家庭 76 户，基本实现廉 租住房租金配租“应保尽保”。 3、公租房制度初步建立。建立了区公租房运营公司，公租 房和廉租房房源管理、受理审核、经租管理及项目建设等工作将 由区公租房运营公司并轨运行。