实施支流生境替代保护的基本原则-中国水利水电科学研究院学报.pdf

第10卷 第4期 中国水利水电科学研究院学报 Vol.10 No.4 2012年12月 Journal of China Institute of Water Resources and Hydropower Research December，2012 文章编号：1672-3031（2012）04-0267-06 实施支流生境替代保护的基本原则 1，4 2 3 高 婷 ，李 翀 ，廖文根 （1. 中国水利水电科学研究院 国家水电可持续发展研究中心，北京 100038； 2. 中国水利水电科学研究院 水环境研究所，北京 100038； 3. 水利部 水利水电规划设计总院，北京 100120；4. 三峡大学，湖北 宜昌 443002） 摘要：“干流开发、支流保护”是我国水电开发中生态环境保护的一个新思路，是按照“避让、减缓、补偿与重建” 的次序统一规划水电开发中的生态环境保护措施。支流保护的实质是以支流生境替代干流生境，补偿性保护干流 开发中受到影响的水生生物，并且在干流与支流间平衡发展与保护。支流生境替代作为补偿性保护措施，以生态 技术可行、经济合理、环境和社会可接受为出发点，需要以支流保护相关法规为保障，支流保护经济代价合理为 基础，河流生态系统多样性维持为目标，实现开发与保护的双赢。 关键词：支流保护；生境替代；生态功能；经济代价；法律保障 中图分类号：X171 文献标识码：A 1 研究背景 减少水电开发可能造成的不利影响、在开发的同时重视生态环境保护是当前水电开发的工作重 ［1］ 点之一 。对受水电开发影响最直接的水生生物的保护是热点问题之一，诸如白鳍豚、中华鲟等珍稀 ［2-3］ ［4］ ［5-6］ 特有鱼类的保护也是大众关注的焦点。过鱼设施 、人工增殖放流 、兼顾生态需求的运行调度 等保护措施对减缓水电开发造成的不利生态环境影响有着重要的积极意义。 ［7］ 根据保护生物学的观点，保护生境是保护生物多样性最有效的方法 。面对可获得水能高效利用 的梯级开发方式叠加的不利生态效应，现有的措施不能从根本上解决水生生物因生境破坏、破碎而 面临的多样性丧失问题。基于能源与发展的需求和难以避免的干流开发趋势，特别是我国西南地 区，既是水能资源丰富地区同时也是生态保护热点地区，鱼类保护专家建议在开发河流（河段）的支 ［8］ 流划定保护区，以备干流大规模开发后许多鱼类可能只能到支流繁殖时的需要 。近年的水电项目环 境影响评价报告中提出了类似的替代性保护方案。环保部也明确提出“开展‘干流和支流开发与保护’ ［9］ 生态补偿试点” 。 支流保护，是对干流开发项目造成的各种不利生态环境影响进行补偿的措施之一。更重要的 是，对某些在干流开发中受到影响的珍稀、特有水生生物而言，支流保护可能是对其进行就地保护 以及为人工增殖放流的鱼苗提供适宜生境的最可行的、最有效的途径。 从提出支流保护到其实施，实际工作中还存在着一系列的疑问与难题。就“支流保护”的科学性 问题而言，需要回答通过支流保护实现保护目标的理论依据是什么，论证其理论可行性。在“支流保 护”的具体实施过程中，有的是科学技术方面的问题，有的是现实支撑条件问题。前者如受保护支流 收稿日期：2012-03-07 基金项目：国家科技支撑计划课题（2012BAC06B01，2012BAC06B04） 作者简介：高婷（1973-），女，湖北宜昌人，博士生，主要从事绿色水电、水环境学研究。E-mail：gaoting@ctgu.edu.cn 通讯作者：廖文根（1962-），男，江西安远人，教授级高级工程师，主要从事环境与生态水力