文秘考试答卷23.doc

考号：23 第一题： 推广应用电脑版普通发票 强化发票在税收控管中的作用 各位领导： 今年以来，我局按照税收信息化建设的客观要求，紧密结合我市税收管理实际，积极拓展思路，探索管理措施，开发应用了《电脑版普通发票管理系统》，在小规模纳税人中大力推广电脑版普通发票，进一步加强了发票管理，强化了税源监控，提高了税源管理精细化水平。 一、应用背景 随着税收信息化建设的不断深入，在小规模纳税人中使用的手写板普通发票管理中存在着诸多问题，成为阻碍税源管理质量进一步提高的突出矛盾，具体表现在以下几个方面：一是普通发票管理手段落后，影响了纳税服务质量的提高。小规模纳税人是用的手写版普通发票在结报、信息采集等环节依然要通过手工方式进行，加大了纳税人得工作量，不利于纳税服务质量的提高。二是普通发票使用行为不规范，破坏了良好的税收管理秩序。手写版普通发票使用中存在的大头小尾、转借发票、阴阳票等违规问题，屡禁不止，破坏了良好的税收秩序。三是普通发票监管力度不够，影响了税源管理效率的提高。普通发票数据分析手段落后、监控不利，给不法分子提供了可乘之机，是税务机关的监控措施难以落实，小规模企业申报不实、定额补到位等问题迟迟不能解决，成为税源管理的“老大难”问题。四是普通发票未纳入网络化管理，阻碍了税收信息化进程。手写版普通发票不能纳入金税系统管理，成为税收信息化建设的绊脚石，需要我们尽快加以解决。 二、基本做法 针对手写版普通发票管理中存在的各种问题，我局在认真分析问题，借鉴各地先进做法的基础上，按照“完善信息采集，强化比对分析”的思路，确立了推广应用电脑版普通发票，推进普通发票管理信息化，进一步强化发票在税收管理中的控管作用的工作思路。 （一）统一思想认识，加强组织领导。我局多次召开专题局务会议，局领导与各业务科室负责人深入探讨普通发票管理的问题及对策，形成了推广应用电脑版普通发票得统一认识。我局由纪检组长负责，办税服务厅、征管科、信息中心通力配合，成立了电脑版普通发票推广应用领导小组，成立了系统开发队伍，建立了科室、分局分工合作，协调处理机制，保障了电脑版普通发票推广工作的顺利进行。 （二）密切联系实际，扎实做好系统开发。推广应用电脑版普通发票过程中，我们紧密结合税收管理的客观需要和纳税人的实际要求，把系统开发作为整个推广应用工作中的基础环节。一是科学确定开发需求。我局分行业、分经营规模、按分局选取了30户使用手写板普通发票的纳税人进行了调查走访，形成了详细的系统开发需求，召集税收管理员对系统开发需求进行了多次专题讨论，确保了系统开发的可行性。二是系统功能突出实用性。我局开发的电脑版普通发票管理系统分为纳税人版本和国税机关版本两个版本。其中，纳税人版本具备发票开具、发票结报、数据上报等功能，纳税人使用电脑开具发票后，结报发票时直接上传开票电子数据，突出了发票使用的便捷、高效、规范。国税机关版本具备数据采集、查询、比对的相关功能，突出对纳税人发票使用行为、使用情况的监控作用。电脑版普通发票管理系统实现了发票数据的电子化传递，提高了发票信息采集效率和采集质量，为数据稽核比对打下了基础。 （三）完善服务措施，大力推广应用。系统开发以后，我们在推广应用中下了很大功夫。一是加强宣传引导。为了推广应用电脑版普通发票，我们印发了明白纸、宣传手册等资料，围绕电脑版普通发票应用开展了积极宣传，引导纳税人正确认识电脑版普通发票的作用，取得了纳税人的支持；设立了服务热线，随时为纳税人提供系统应用指导；建立了快速反应机制，对纳税人在系统应用中遇到的问题能够随时提供上门服务。二是合理确定用票方式。针对不同经营规模的纳税人，我们让纳税人自由选择用票方式。纳税人可以选择自领自开、自领代开两种方式式用电脑版普通发票，也可以选择使用定额发票，兼顾了不同纳税人的不同要求，维护了纳税人的利益。三是加强教育培训。我们举办了6期培训班加强内外部培训，对系统安装、发票开具、数据导入导出等各个操作步骤进行了详细地讲解，辅导纳税人正确应用系统；对税收管理员进行了数据查询、筛选、比对分析等方面的培训，让税收管理员能够在日常工作中使用系统加强税源监控。四是加强考核监督。我们制定了推广应用的指导计划，对各分局的推广应用电脑情况进行指导，督促管理分局积极开展系统推广应用，保证了系统推广工作的完成质量。目前，我局已经全面停止了手下版普通发票的使用，小规模纳税人全部使用电脑版普通发票或者定额发票。 三、取得的效果 从上半年我局推广应用电脑版普通发票的情况看，充分发挥了规范发票用用、强化税源管理，维护了良好的税收秩序。 （一）发票使用行为得到了规范。我们在电脑版普通发票管理系统中对发票的开具、结报等环节设立了硬约束，进一步规范了纳税人的用票行为。例如，我们在发票开具模块中规定了发票的必填栏次，填写项目不全则不能开