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政 读 解 策 正确理解和适应新常态 ◎ 文/陈启清 今年以来，习近平总书记在不同场合两次提出要 快发展将给经济带来重大变化，包括增长速度，但经 “适应新常态”，引起广泛讨论。新常态如何理解？ 济稳定性增强，对外依赖性降低，居民收入增加，就 中央提出新常态判断的背景是什么？面对新常态，我 业吸纳能力提高等。 们又应该如何去适应？ 4.经济增长的就业吸纳能力提升，一改长期以来 高增长低就业格局 新常态的新背景 近些年虽然经济增速下滑，但新增城镇就业人数 习近平总书记在提及新常态时有一个前置条件， 却持续扩大，从2009年的1102万人持续增加到2011 那就是“从当前我国经济发展的阶段性特征出发”或 年的1310万人，单位GDP增速的新增就业人数从120 “要正确认识经济发展的阶段性特征”。也就是说， 万人增加到170万人。就业吸纳能力的提升与产业结 中央作出新常态的判断并不是心血来潮，而是对我国 构的变动不无关系，服务业开始提供更多的就业岗 经济发展进入新阶段表现出来的新特征进行研判的基 位。2011年我国第三产业就业人数占比首次超过第二 础上作出的。对新阶段性特征的理解直接影响对新常 产业，2013年第三产业就业人数占比为38.5%，比第 态的认识，笔者认为，我国经济经过30多年的高速增 二产业高出8.4个百分点。 长，在近期表现出一些迥异于以往的阶段性特征。 5.重化工业低迷，新兴产业加速发展 1.增长速度进入新区间 进入21世纪第二个10年，长期以来高歌猛进的 改革开放30多年间，我国经济实现了年均9.8% 重化工业遭遇重创，煤炭、钢铁、有色金属、水泥、 的增长，但从2011年开始增长速度出现连续下滑，从 化工等行业或出现产能过剩，或出现价格下跌、利润 2010年的10.4%下滑到2013年的7.7%。今年上半年 下滑。相比较而言，以高端制造、互联网、新材料等 经济增速再回落到7.4%，大家开始意识到经济增速 为代表的新产业、新业态、新技术、新模式等丝毫不 的滑落可能是一种持续态势，我国经济正从高速增长 受经济下行的影响，加速发展。同样的宏观环境下， 转入中高速增长阶段。 重化工业和新兴产业呈现冰火两重天。 2.需求结构出现新变化，消费推动力增强 6.出口低位增长，外部失衡缓解 今年上半年，最终消费支出占国内生产总值比重 加入WTO后，我国出口一直保持在20%以上的 上升到52.4%。从消费对经济增长的贡献来看，2012 速度增长，金融危机后出口趋势性滑落，今年更进入 年消费对GDP增长贡献率首次超过投资，比投资高出 个位数低速增长，未来出口将告别高增长，进入低 1.4个百分点，今年上半年，消费贡献率继续攀升， 位增长时代。近年经常项目顺差占GDP比例也一路 高达54.4%，比投资贡献率高出5.9个百分点。