日本劳动市场的现状与课题及有关详解.doc

日本劳动市场的现状与课题 白石荣司 日本劳动研究机构 研究主干 中长期的经济变动与劳动市场 自泡沫经济及其崩溃以来，谈到日本劳动市场的现状，就不能不提到始自1990年前后的经济变动。90年前后的日本正如“泡沫”这词一样，热衷于金钱游戏，土地、股票等的资产价格虚高不下。目前的东证股指在1万日元左右，而当时居然一度超过了3万8千日元。 那时，企业错误地认为，新一轮的高度经济增长（60年代至70年代前期）已经到来，因此积极地大量网罗人才。企业不仅尽可能地吸收应届毕业生，而且对其以外的人员的招聘也非常积极。当时的招工比率（公共职业安定所的招聘、应聘比率（招聘数/应聘数））如实地反映出这种情况，高中毕业生的招工比率曾高达3.3倍，其以外人员的招工比率也曾达到1.4倍。 但是，为了抑制泡沫经济的过热，政府启动了一系列的金融收缩政策，例如提高中央银行贴现率、限制对不动产的融资等等，由此泡沫经济开始崩溃，随之而来的是从1991年到93年、长达3年的经济萧条期。这段时间里，企业的预期增长率急剧下降，泡沫期时录用的大量劳动者，转眼间都变成了剩余人员。企业持续至今的雇用人员调整的原点也即在此。 泡沫经济崩溃以后的经济变动 在泡沫经济崩溃带来的萧条期之后，经历了两次复苏与萧条的经济周期，这十几年可以说是泡沫经济的善后期或是调整期。从泡沫崩溃到目前的景气变动的特征如下。 ①在1997-98年和2001年的萧条期，经济均为负增长(图表1)。与泡沫经济刚刚崩溃时的萧条期相比，后面的两次萧条期问题更加严重，这种负增长严重损伤了日本经济的活力。 ②泡沫经济崩溃后，土地价格和股票价格急剧下滑，结束了资产价格的通胀。紧接着1995年前后，一般物价也开始下跌，并且一直延续至今。从图表1中可以看出，GDP通货紧缩因素持续下落，通货紧缩已成为日本经济的深刻问题。 ③由于地价的下跌，金融机构增加了大量泡沫期的不动产融资等不良债券，同时由于自身拥有的大量股票价格的下跌，造成自己资本比率的下降。因此金融机构的实力明显减弱，导致了金融体系的不稳定。 ④两次经济复苏来源于积极的公共投资和扩大出口，以及由此促发的企业设备投资的增加。但是，连续不断的公共投资，使政府的长期债务额达到了2001财政年度末的666兆日元(GDP比为130%)，这个比率在先进国家中是最高的了。另外，中央银行的贴现率也低到0.10%，已接近0%，这一切意味着财政政策、金融政策都已无计可施。针对这个情况，小泉政府奉行结构改革路线，要放宽对劳动市场的各种管制。 如上所述，泡沫经济崩溃后，日本经济可以说处于长期停滞状态，因此，这十年也被称作“失去的十年”，或是“失去的90年代”。 图表1 名义ＧＤＰ和实际ＧＤＰ的变化（与去年同期相比） 资料来源：内阁府《国民经济计算》 （注）阴影部分为经济衰退期。 长期恶化的劳动市场 日本的失业率，在高度经济增长期时，一直保持在极低的1%左右；第一次石油危机后上升到2%；其后一段时间最高达到3%；紧接着就迎来了泡沫经济期，失业率一下又降到2%。但是，泡沫经济的崩溃，完全改变了这种状况。失业率快速地大幅度上升，超过了3%，又超过了4%，现在已经创下了历史最高纪录，达到了5%（图表2）。泡沫经济崩溃后的情况如下。 从失业率上升的具体情况来看，泡沫经济刚崩溃时的萧条期与其后的两次萧条期有很大的不同。从前者来说，失业率的上升出现在萧条期的后期，但是，后者失业率上升的速度之快，是前所未有的。这是因为泡沫经济刚崩溃时，人们对经济萧条的认识尚不足，而在其后的两次萧条期，企业在用工方面的严峻对策已非常明确，即经济不景气就意味着裁员，因此失业率快速上升。 以前，日本企业很少直接裁员，一般采取调整劳动时间、减少录用新人、临时调动到别的公司等方法来调节用工量，以尽量避免把员工推到企业之外。但泡沫经济崩溃后，很多企业在“下岗”的名义下，采取了直接削减用工人数的方法，比如退职优惠制度、招募希望退职人员、直接解聘等。企业的这种严峻对策即使在经济情况较好时也没有任何变化，因此，即使在经济复苏期，失业率也没有任何好转，甚至不降反升。 资料来源：总务省《劳动力调查》，厚生省《职业安定业务统计》 根据反映失业率（Ｕ）和缺额率（Ｖ）关系的ＵＶ分析法来看（图表3），泡沫经济以后，ＵＶ基本上是沿着曲线（图中的ＵＶ曲线2）向左上方移动，而ＵＶ曲线向右上方的移动则看不到。也就是说，泡沫经济崩溃以后的失业率的上升，主要是由于经济的不景气和由此带来的对劳动力需求的骤减造成的。另外，看不到ＵＶ曲线的移动，这说明劳动市场的结构变化对ＵＶ关系的影响很小。我们从图中还可以看出，以1993年为界，供求关系由平衡转为劳动力需求不足、劳动力供给过剩，而2001年的Ｕ