商标权行政保护法律制度需完善_叶秀进.pdf

中华商标 2009.10 商标权行政保护法律制度需完善 ■ 叶秀进 我国关于商标、专利等方面 第五十四条、第五十五条和《商 查处的商标侵权假冒案件中，涉 法律法规均规定了知识产权权 标法实施条例》第五十一条明确 及侵犯港澳台和外国商标注册人 利人或利害关系人对侵权人可 规定了工商行政管理机关对商标 权益的案件10,965件，比2007 以向人民法院起诉，也可以请 侵权行为可以依权利人或利害关 年增长7.93%；罚款4.67亿元， 求相关行政机关处理，这就是 系人、第三人投诉或主动进行查 比2007年增长11.92%；收缴和 有中国特色的知识产权司法、 处，并规定了工商行政管理机关 销毁违法商标标识1,963万件， 行政保护双轨制。在我国现阶 在查处商标侵权行为中的有关职 移送司法机关处理的涉嫌商标犯 段，由于地域辽阔、市场经济不 权。据国家工商行政管理总局发 罪案件137件、商标犯罪嫌疑人 十分成熟、诚信制度有待进一 布的统计数据，2008年全年，全 145名。工商行政管理机关在打 步完善、司法资源有限等特点， 国各级工商行政管理机关共查处 击商标侵权行为、保护商标权利 实行知识产权双轨保护制是符 商标侵权假冒案件47,045件，比 人的合法权益、维护市场经济秩 合我国国情的。实践证明，知识 2007年增长11.18％。查处国内 序方面发挥了重要作用。 产权双轨保护制运行以来，在 案件45,492件，比2007年增长 商标权司法、行政双轨保护 我国取得了较好的效果。 13.74％；查处涉外案件11,142制为权利人提供了更全面的保护 我国《商标法》第五十三条、 件，比2007年增长7.97％。在 手段和途径。对权利人而言，知 16 法制前沿 识产权的司法、行政保护方式各 品、模具、销售侵权产品单据等， 的规定，但对于级别管辖却未做 有其优劣，行政保护以效率高见 为商标权人获得有利的证据。 规定，导致商标权人或利害关系 长，司法保护则程序更为严格、 3、费用低廉。通过司法诉讼 人不知向哪级工商行政管理机关 可就侵权赔偿金予以判决或调 程序起诉商标侵权人，需要根据 投诉较为合适，容易导致上下级 解、执行力更强等。 索赔数额向人民法院交纳一定的 工商行政管理机关相互推诿或层 诉讼费用；通过行政投诉程序查 层请示，延误对商标侵权行为的 商标权行政保护方式的 处商标侵权人，不需要交纳任何 查处时机。笔者曾代理两起投诉 优点 费用，降低了商标权人维权成 商标侵权行为案件，一起起初向 1、效率高。查处商标侵权行 本。 一区(地级市下设区)工商行政管 为的时机有时极为宝贵，机会稍 正因为商标权行政保护方式 理机关递交投诉书,该机关工作 纵即逝。对商标侵权行为走司法 存在以上许多优点，越来越成为 人员答复待向上级机关请示后答 诉讼程序，或向人民法院申请诉 国内外商标权人维权的重要途 复是否立案，后逐级请示到市 前责令停止侵犯注册商标专用权 径。但笔者认为，目前我国商标 级、省级工商行政管理机关。另 行为，需经立案审查，诉前禁令 权行政保护法律制度不甚完善， 一起则起初向一市(直辖市)工商 还需提供担保，时间较长，手续 商标行政执法仍存在不规范的地 行政管理机关递交投诉书,该机 繁琐。而向工商行政管理机关请 方。具体表现为，我国关于工商 关工作人员接受材料讨论后答复 求查处商标侵权行为，在手续 行政管理机关查处商标侵权行为 说手头案件较多，通知去找该市 (申请书、委托书、初步证据等) 的法律法规等规定除了 《商标 侵权物品销售所在地区级工商行 基本齐全时，有时从递交查处申 法》、《商标法实施条例》的以上 政管理机关；后来区级工商行政 请到工商行政管理机关执法人员 条款外，虽然还有国家工商行政 管理机关工作人员通知去找侵权 采取行动可快到只需几个小时， 管理局于1999年12月29日颁布 物品销售所在地工商所，最后由 这种效率是司法诉讼