第二讲 高等教育行政、政策、法规.ppt

第二讲 高等教育行政、政策、法规一、高等教育行政 高等教育行政概念： 国家行政机关，主要是教育行政机关对高等教育事业的领导和管理。 高教育行政的主要职能： 1、教育规划 2、政策指导 3、行政执法 4、财政拨款 5、教育评估 一、高等教育行政 高等教育行政组织： 国家教育行政部门对高等教育事业进行领导和管理的机构体系。组织结构有垂直、水平、网状等结构。 我国高等教育行政组织改革趋势： 1、树立公共行政的服务理念 2、实现组织行为的法定化 3、发展完善高等教育中介组织。 二、高等教育政策 概述：高等教育政策是国家公共政策的重要组成部分，集中体现了国家关于发展高等教育的意志和行动，主要包括政策目标和政策手段。我国高等教育基本政策包括高等教育的基本方针、高等教育行政管理政策等，具体政策包括高校收费政策，高校招生就业政策，派遣留学生政策等等 高等教育政策制定的程序：1、发现问题 2、分析问题 3、形成政策目标和思想 4、设计政策方案 5、确定政策并颁布实施 二、高等教育政策 高等教育政策评价及存在的问题: 高等教育政策评价意义重大：使之更加科学有效 高等教育政策评价存在的问题: 国家重视不够、评价主体不当、标准，方法落后、投入不足、法规不健全、理论研究不够、人员素质不高等。 提升高等教育评价质量对策: 完善法规、建立评价指标体系和信息管理系统等。 政策案例分析:高校扩招政策出台背景（政治、经济、教育）及执行效果（预期效果，负面效果） 三、高等教育法规 高等教育法规的渊源：1、宪法 2、有关高等教育的法律 3、国务院、中央军委关于高等教育的行政法规 4、国务院有关行政部门制定的行政法规 5、地方性高等教育法规和规范性文件 6、高院和高检的司法解释以及外交条约等。 高等教育法制建设:法规制定、法规实施、法规遵守。 法规实施：一、高等教育行政执法，主要有命令、批准、许可、免除、教育行政征收、征用，处罚和强制等。二、高等教育司法，主要包括：高等教育行政复议和高等教育行政诉讼。 三、高等教育法规 高等教育的基本法律制度：高等教育基本制度（学制、学历、学位）；高校设立、组织和活动制度（领导体制、管理体制）；高校教师、职员、学生管理制度；高校教育投入和条件保障制度等。 高等教育法规的遵守：一切社会主体，包括党的组织，国家机关和公务员都必须严格遵守。这是依法治国在高等教育中的具体体现。 * *