建设法律法规绪论.ppt

建设法律法规与案例分析 赵祺相 主要内容 绪论、建设从业资格法规、建设程序与发包承包法规、招标投标法规、城乡建设法规、勘察设计法规、监理法规 、安全生产管理与质量管理法规、合同管理法规、房地产管理法规、建设工程环境保护法规等。 绪论 第一节 建设法规基本概念 第二节 建设法律法规体系 第三节 建设法律责任 第一节 建设法规基本概念 一、概念 二、建设法规特征 三、建设法规的调整对象 四、建设法律关系 一、概念 建设法规 建设法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律规范的统称。 一、概念 建设活动 是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程的新建、扩建、改建活动及建筑装修装饰活动。 二、建设法规特征 行政性、经济性、政策性、技术性 行政隶属性：是建设法规区别于其他法律的主要特征。采用行政指令为主的调整方式,包括：授权、命令、禁止、许可、免除、确认、计划和撤销。 经济性：建设活动与生产、分配、交换、消费紧密联系，直接为社会创造财富，具有很强的经济性。 二、建设法规特征 政策性：建设法规体现着国家建设政策，它是实现国家政策的工具，同时还要规范国家建设政策。 技术性：通过技术标准保障建设产品的质量和安全。如设计规范、施工规范、验收规范等。 三、建设法规的调整对象 建设活动中社会与自然的关系 建设活动中人类应当遵守自然规律，社会与自然和谐发展 建设活动中的社会关系 行政管理关系、经济协作关系、民事关系 三、建设法规的调整对象 行政管理关系：建设行政主管部门之间（内部）及其与参与建设活动各方的管理与被管理关系。 经济协作关系：参与建设活动各方的建设协作经济关系（合同形式）。 民事关系：国家机关、社会组织、自然人之间的财产、人身关系。 四、建设法律关系 （一）概念 建设法律关系是指由建设法律规范所确认和调整的，在建设管理和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。 （二）建设法律关系的构成要素 　　 建设法律关系由建设法律关系主体、建设法律关系客体和建设法律关系内容构成。 四、建设法律关系 建设法律关系主体 建设法律关系中一定权利的享有者和义务的承担者。 国家机关 社会组织 （建设单位、勘察设计单位、 施工单位、监理单位等） 自然人（企业职工、农民工等） 四、建设法律关系 建设法律关系客体 主体享有的权利和义务所共同指向的事物。 财 （建设资金） 物（建筑材料、建筑机械设备、建成的建筑物等） 行为 （表现为完成一定的工作，如勘察设计、施工安装、检查验收等活动） 智力成果 （设计图纸、专利、商标等） 四、建设法律关系 建设法律关系内容 主体之间的权利和义务。 建设权利：权利是指法律关系主体在法定范围内有权进行各种活动。 建设义务：义务是指法律关系主体必须按法律规定或约定承担应负的责任。 四、建设法律关系 　例１：某建筑公司与某房地产开发公司签订了一个施工承包合同，由建筑公司承建一栋20层的办公楼。合同中约定开工日期为2006年4月8日，竣工日期为2007年8月8日。每月26日，按照当月所完成的工程量，开发公司向建筑公司支付工程进度款。试分析这个法律关系的构成要素。 四、建设法律关系 　例２：下列选项中，不属于法律关系要素的是(　 )。 A．主体 B．标的 C．客体 D．内容 答案：B。 四、建设法律关系 　例３：　法律关系的内容是指( 　)。 A．法律权利 B．客体 C．标的 D．价款 E．法律义务 答案：AE。 四、建设法律关系 　（三）建设法律关系的产生、变更和消灭 　建设法律关系的产生 　　　它是指建设法律关系主体之间形成了一定的权利和义务关系。如：施工合同的签订。 四、建设法律关系 　建设法律关系变更 　　　它是指建设法律关系的要素发生变化。 　主体变更。主体数目增多或减少，也可以是主体改变。如合同转让。 　客体变更。可以是其范围变更，也可以是其性质变更。 　内容变更 。主体与客体的变更，必然导致相应的权利和义务的变更。 四、建设法律关系 　建设法律关系的消灭 　　 它是指建设法律关系主体之间的权利义务关系不复存在，彼此丧失了约束力。 　自然消灭 。权利义务顺利得到履行 。 　协议消灭 。通过协商解除 。 　违约消灭 。主体一方违约，或发生不可抗力，致使某类法律关系规范的权利不能实现。 第二节 建设法律法规体系