张京祥 从行政区兼并到区域管治_长江三角洲的实证与思考.pdf

从行政区兼并到区域管治* ——长江三角洲的实证与思考 张京祥 吴缚龙 【摘要】通过2000年以来长江三角洲地区发生的 1 导言　　 大规模的行政区兼并运动，评估了其影响，认为 激烈变动的行政区划会给地方经济带来不稳定， 随着近10年来中国沿海地区的迅速发展，大 而且在简单的行政区兼并之后，行政区划的壁垒 都市带、都市区等地域空间类型正在生成。长江 又会以新的形式、在新的地域形成，因此如果将 三角洲、珠江三角洲和环渤海地区已经被公认为 25 得失进行全面的衡量，则很难肯定长江三角洲的 是中国新世纪经济增长的枢纽区域。但是，转型 从 张 行 京 政 祥 区 行政区兼并是成功的。文章进而分析了行政区兼 时期经济与行政行为的种种非规范性，正通过各 兼 吴 并 缚 并背后深层次的体制原因，认为长江三角洲的行 个政府单元所在的行政地域，表现为这些区域内 到 龙 政区经济是一种阶段性的合理存在，在未来相当 激烈的竞争和冲突，行政区划成为折射政府间关 区 域 管 治 长一段时间那还会继续强化。最后研究指出长江 系的一面镜子。 三角洲的行政区兼并将会推动该地区的行政体制 经济全球化是与各个层面的区域一体化紧密 改革，以及这一地区正在走向区域管治的态势。 关联的。为了能在全球竞争体系中占据更高的地 【关键词】行政区划兼并；区域管治；长江三角洲 位，强化区域内的联合成为政治权力机构与经济 发展机构的主动要求。1990年代以来，在西方尤 FROMMERGEROFA DMINISTRATIVE REGION 其是西欧的许多大都市地区，建立地方政府间网 TO REGIONAL GOVERNA NCE: CASE STUDY 络化的区域管治体系，以增强城市与区域的整体 OFYANGTZERIVERDELTA