城市建设及国家建构：以民国时期福州为例.pdf

维普资讯 2007年 12月 10 日 中 共 福 建 省 委 党 校 学 报 Dec．10，2007 第 12期 (总第 326期) JournalofFujianPartySchool No．12(GeneralNo．326) · 经济与社会 · 城市建设与国家建构 ：以民国时期福州为例 林 星 (中共福建省委党校 。福建福州 350001) 摘 要 ：开埠以后，随着对外贸易、金融、商业 、工业 的兴起 ，福州开始 了现代化 的转型，但城市建设是到民国以后才展开的。 在城市现代化过程 中，在政府的倡议和主导下，福州修建 了道路 ，建立 了码头，扩展 了新区，引进 了公共交通 ，出现 了公园，兴办 了自来水等公用事业。城市建设的变迁体现了国家政权在城市社会中的建构。 关键词 ：城市建设 ；国家建构 ；福州民国时期 中图分类号：C912．81 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—4088(2007)12—0031—05 鸦片战争后，福州被辟为 “五 口通商”口岸之一， 有人管，夜间出门必须 自带灯具或者手电筒。”仓前 随着人 口的增加，城市商业 的不断发展和经济的 日 山通往市内的道路两旁，有一排店铺。路面是用大块 益繁荣 ，原来陈旧、落后的市政设施 ，已经不能适应 花岗石铺砌的，十分狭窄，交通不便 ，行人多时拥挤 商埠迅速发展 的需要。但直到民国建立前 ，由于清政 不堪，“但是政府没有把它拓宽的意图”。翻 《闽海 府 的统治权威 日益衰微，对地方的控制大为削弱 ，社 关十年报告 (1892--1901年)》载：“政府机关没有做 会动荡，地方财力微弱，福州的城市建设几乎没有任 出任何努力去改善城市管理和居民区的卫生环境 。 何进展。 使人奇怪的是 ，人们居然能够在这样恶劣的居住条 一 、 民国以前的城市面貌 件下生活。沿江 的堤岸、道路和路灯没有改善。无疑 19世纪末一位美 国传教士卢公明描绘了他眼 的，这些改善要等到本省派来几个精力充沛的官员 中的福州街道情景：郊区和城内的街道都很狭窄和 和在财政情况允许条件下才能实行。”翻 福州的市 污秽 。城里和郊区的交通工具只有马和轿子。货物通 政建设直到民国后才陆续开始。 常是靠苦力的肩扛、背负或手提来搬运 。q【 29) 民国初期 ，国家建构 (state-building)体现为国家 福州开埠后 ，外 国人主要居住在福州南 台，特别 权力的扩张，向基层社会的渗透和对资源的抽取 。沿 是闽江南岸的仓前 山一带 ，与当地居民混杂居住。福 海城市逐渐引进西方国家的市政制度 ，产生了新式 州的外国人居留地的市政建设远远不如厦门的鼓浪 的市政管理，开展城市的开发和建设工作，加速了城 屿公共租界。1862年，福州的外国侨 民组织了 “福州 市的现代化。1915年创设福建省会市政委员会 ，这是 公路信托部”，负责在仓前山筑路、植树、动迁路旁旧 福建省市政机关 的开始。之后改为省会市政局 。1927 墓、营建西人墓园、维持环境卫生等项事务。营办这些 年 ，国民军入 闽，福建省政府成立，改市政局为工务 工程所需的经费由使用道路者分担。圆 瑚仓前山不 局 ，隶属于建设厅。4[]0,-0省会 的建设也是省建设厅的 是由外人专管的租界，没有建立厦门鼓浪屿工部局之 一 项主要工作 。城市建设和市政管理等事务 由福建 类的市政机构，“在这种环境下，对大家都有好处的公 省会警察厅 (1927年后改为福建省省会公安局)和 共设施 自然也难于建造 ，而且那也很花钱。”即使是 工务局共同承担。1946年 1月，福州市政