2030年度_中国城镇化率达到80_万广华.pdf

《国际经济评论》2011年第6期 2030年：中国城镇化率达到80%* 万广华 【内容提要】改革开放以来，中国经济取得巨大成就。但目前中国经济面临着严峻挑战：转 变经济增长方式，在相对较短的时间里快速上升的不均等，内需不足问题等。文章提出中国应 加速城镇化，在2030年前实现80%城镇化率具有必要性：可以提高经济增长效率，改善社会公 平，减轻就业压力；并从2亿进城农民工的客观存在、城镇人口增长速度、城镇规模、城镇就业、 住房等几方面论述了实现这一目标的可行性。文章最后勾画了2030年中国的经济概况。 【关键词】城镇化 结构失衡 不均等 经济增长 改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就。三十多年接近两位 数的GDP 年均增长率和贫困人口的大幅度下降被公认为人类发展史上的奇迹。2010 年中国已经成为全球第二大经济体，成功地向 “中华民族崛起”的目标迈出了第一 大步。如果能够保持年均6%~8% 的经济增长率，中国可望在2030 年前超过美国而 成为第一大经济强国。所以从现在到2030 年的这段时间将是中国能否真正崛起的 关键。 必须指出，直到最近，中国的经济增长得益于宽松的国际环境和全球化的机 遇，而这样的环境和机遇将不复存在。这是因为过去的三十年，西方列强疏忽了中 作者系云南财经大学教授。 * 本研究得到国家自然科学基金（项目名称：兼顾效率与公平的中国城镇化；批准）、云南省 “百人计划”的资助。本文曾在亚洲开发银行以讲座形式和上海发展研究基金会组织的“中国的城市化：目标、路 径和政策”国际会议上进行交流。文章在定稿阶段得益于与诺贝尔经济学奖得主莫里斯（Sir James Mirrlees）教 授的多次讨论。感谢陆铭、朱翠萍和其他听众的评论和建议。 99 国际经济评论 国的悄然崛起 （一定程度上是学术界的过失，总认为中国经济有众多问题而不能持 续），等到几年前有所觉察继而醒悟之时，不少国家和地区，包括美国、欧洲和日 本，在经济、贸易、甚至投资上已经对中国形成了一定程度的依赖性。2008 年全球 金融危机后和最近的欧元债务危机期间中国经济的突出表现，又使其在国际舞台上 的重要性得到进一步彰显。美国窘迫的霸主地位、欧洲无可奈何的落伍和中国的快 速崛起使全球格局变得分外扑朔迷离。不少国家，包括中国的近邻甚至显得无所适 从。一系列不断上演的外交、军事、政治和经济举动，旨在压缩中国目前或将来的 发展空间。 面对这充满变数和错综复杂的世界，对三点必须保持高度清醒的认识。第一， 经济发展是一切的根本。这其实也是 “落后就要挨打”、“弱国无外交”的道理所 在。没有经济发展，就没有中国的崛起。从该视角看，这个变幻莫测的世界是进 步、是好事，中国应该充分加以利用，竭力保证其经济能以6%或更高的速度继续 增长15~20 年。届时，中国不但会在经济总量上超越美国，同时还可以摆脱中等收 入陷阱。所以，中国需要继续争取和平发展的空间和时间。第二，在经济总量上赶 超美国只是中华民族振兴的开端，更为重要的是能否持续发展，继而在政治、军 事尤其是文化上崛起。这就关系到中国和印度的龙象之争了。要摆脱印度的赶超， 中国需要更高的增长率和更长的持续期，而这二者都是相当困难的。切切不能重蹈 美国的覆辙，等到印度的威胁咄咄逼人时才有所觉察，然后去被动应付，更不能在 经济贸易上被印度绑架。所以，我们要加强对南亚和印度的研究，并制定长远的和 全方位的地缘政治、经济外交和军事战略。第三，尽管国际和区域局势非常重要， 但很多情况下由不得我们自己。然而，国内的问题中国可以充分发挥主动性，大胆 而有智慧地去尽快解决它们，特别是中国的城镇化问题。毕竟我们的时间和空间不 是很多，而且都是争取来的。 综上所述，中国究竟能否称雄世界的关键性下一步，在于未来的15~20 年能否 维持经济增长。而外部环境的急剧恶化和内部社会经济环境的快速变迁，把一系列 颇为严峻的挑战活生生地摆在了中国面前。如果说，在全球经济危机前中国通过种 种途径化解和推迟了这些挑战，今天则已经