产业结构演进中的经济增长与就业__省略_国2000_2013年经验的分析_刘伟.pdf

产业结构演进中的经济增长和就业 —— 基于中国2000-2013 年经验的分析 刘 伟 蔡志洲 摘 要 从 2013 年起，中国的产业结构已经开始呈现第三产业增加值占比最大、第二产业次之、第 一产业最小的现代经济特征。这是中国在高速经济增长中产业结构不断演进和提升的结果，并对新 时期经济增长和就业产生一系列深远的影响。与此同时，中国的劳动力供给由于人口政策等方面的 原因，增长率已经开始递减。在全面建成小康社会的进程中，应该根据中国的经济发展水平、产业 结构特征及劳动力供给来科学地确定经济增长和就业目标。通过中长期分析、国际比较和供需研究， 可得出的结论是：在 2020 年以前，从满足充分就业与改善中国现阶段的各种矛盾的要求看，把中国 经济的年均增长率保持在6%-7%之间是适宜的。分产业看，第一、二、三产业的增长率分别为4%-5% 之间、7%-8% 之间和 8%-9% 之间。在三大产业的就业中，第一产业就业将逐渐减少，2020 年前后将 减少到2亿人左右，占中国就业总人数（7.7亿左右）的25%左右；第二产业的就业仍然将保持增长， 但每年的增长量是递减的，2020 年前后在占比达到 33% 即三分之一左右时，将不再增长，以后还有 可能出现递减；而第三产业则会保持稳定的增长，2020 年将达到 40% 以上。 关键词 产业结构 经济增长 就业 作者刘伟，北京大学教授（北京 100871）；蔡志洲，北京大学中国国民经济核算与经济增长中心研 究员（北京 100871）。 中图分类号 F20 文献标识码 A 文章编号 0439-8041(2014)6-0036-13 一、新世纪以来中国经济增长和就业 近两年来，中国的经济增长率呈现出放缓的趋势。经济增长率由 2008 年金融危机后至 2011 年的年均 9.64%（9.6%、9.2%、10.4% 和 9.3%）放缓至 2012 年和 2013 年的年均 7.7%（7.7% 和 7.7%），国家的宏观调 控增长目标也在降低。这种经济增长率的放缓，既有外部因素变化的影响（全球金融危机和经济衰退），也 有经济周期的原因（2007 年中国的经济增长率高达 14.2%，客观上经济增长有回调的要求），但从根本上说， 还是中国经济发展到一定水平时，由可持续增长和发展提出的客观要求，随着中国进入到工业化中后期和 上中等扩张收入阶段，客观上要求经济增长更加重视质的提高而不是量的扩张，因此，在减少政府刺激背 景下实际经济增长率的回落，事实上是自然经济增长率放缓的表现，有其历史必然性。 进入新世纪以后，尤其是 2003 年以来，中国进入了新一轮加速经济增长周期，2000-2010 年的年均经 济增长率达到 10.5%，为改革开放以来增长率最高而经济增长又最为平稳的阶段。这一时期中国经济增长 36 产业结构演进中的经济增长和就业 的产业结构特征，是第二产业的迅速增长（年均 11.4%）带动其他产业的增长，第一产业保持了常态增长 （年均 4.2%），而第三产业则在第二产业的带动下，与之前相比较，也获得了强劲增长（年均 11.2%）。虽 然由于价格变动原因，第二产业的比重的上升幅度（从 2000 年的 45.5% 上升到 2010 年的 46.7%），不如第 三产业（从 39.0% 上升到 43.2%），但仍然是占比最大的产业部门。再从就业上看 ：在这一时期，中国的经 济活动人口① 和就业人数都没有显著增长，经济活动人口由 2000 年的 7.4 亿增长到 2010 年的 7.8 亿，增加 了 4000 万，而就业人数由 7.2 亿增加到 7.6 亿，也增长了 4000 万，平均每年增加 400 万。这也就是说，在 高速的经济增长中，新增的经济活动人口被新增就业在总量上全部消化了。但是中国的就业主要不是总量 问题而是结构问题，这就是第一产业容纳的大量就业人口（2000 年为 3.6 亿）实际上是过剩的，人均增加 值和收入显著地低于非农产业，向非农产业转移的要求非常强烈，一旦条件具备，这种转移就会迅速发生。