集中力量打好重点工程项目建设攻坚战剖析.docVIP

集中力量打好重点工程项目建设攻坚战——在全县2009年城镇重点工程项目建设推进会上的讲话(2009年2月5日)张富杰 同志们:　　1月20日，县第十一届党代会第三次会议提出了“全力以赴加快推进城镇化，为促进全县经济社会更好更快发展而努力奋斗”的目标，并把今年确定为“城镇建设年”。今天，县委、县政府召开城镇重点工程项目建设推进会，主要任务是按照县第十一届党代会第三次会议的部署，动员和组织全县广大党员干部，进一步统一思想，明确目标，落实措施，力争用两年左右时间，集中力量扎实抓好县城“十大工程”、面上“九大项目”和乡镇“八个一工程”建设，全力以赴打好城镇重点工程项目建设攻坚战，为彻底改变城镇面貌，加快推进我县城镇化进程奠定坚实基础。这次会议，既是深入贯彻落实县第十一届党代会第三次会议、全县经济工作会议的一次工作会，也是一次集中力量打好城镇重点工程项目建设攻坚战的动员会、部署会。刚才，天勇同志宣读了《中共平坝县委平坝县人民政府关于进一步加快城镇建设的意见》，洪贵同志宣读了《中共平坝县委平坝县人民政府关于成立平坝县城镇建设重点工程项目领导小组的通知》。下面，我讲几点意见。 　　一、充分认识加快城镇重点工程项目建设的重要性和紧迫性　　重点工程项目建设是完善城镇基础设施，提升城镇综合竞争力，加快推进城镇化进程，实现经济社会更好更快发展的重要抓手。推进重点工程项目建设，对于加快经济结构调整，改善人民群众的生活质量，具有十分重要的意义。　　第一，抓好城镇重点工程项目建设是改变城镇落后面貌、加快推进城镇化进程的迫切需要。平坝历届县委、县政府十分重视城镇建设，特别是自2006年以来，在城镇建设上下了很大的力气，多方筹措资金，完成县城中山大道、天台山大道、塔山路、关厢南路改造等一批重点工程项目，城市基础设施不断完善，综合服务功能进一步增强，城市品位得到较大提升，城镇面貌发生了明显变化。通过实施绿化、亮化、美化工程建设，县城人居环境显著改善，城镇建设实现了新的突破。但由于自然、历史诸多原因的制约，我县的城镇基础设施建设欠帐多，旧城改造滞后，新区开发缓慢，难以适应经济社会加快发展的需要，与全国快速推进城镇化建设的形势相比，与周边县区城镇化建设的速度相比，仍然存在较大差距，主要表现在：城镇经济发展水平不高，尚未形成特色和规模，城市作为全县经济发展中心的地位没有完全确立，以城带乡、辐射周边的作用发挥得不充分。这里面既有客观因素，也有主观因素，但大部分都与我们的工作有关，归纳起来，一是思想认识上有差距。对推进城镇化战略的重大意义认识还不够到位。二是经营理念上有差距。没有把规划、建设、经营、管理有机统一起来，重开发，轻管理，经营城镇、以城建城、以城养城的理念办法不多，多元化的投资机制还没有真正建立起来。三是规划执行上有差距。城镇建设规划滞后，规划执行把关不严，乱搭乱建现象突出。四是老城区基础设施落后，城镇功能欠缺。干部群众对加快城镇建设，改变城镇落后面貌的愿望十分强烈。从我们周边县区来看，松桃县是国家级扶贫开发工作重点县，财政总收入才1.36亿元，比我县少2.36亿元，但他们在短短五年的时间内就使旧城改造面积从2004年的15%提高到65%以上，旧城改造率达80%以上。桐梓、开阳、兴仁等县在城镇建设上也大手笔谋划，大动作开发，把项目资金集中投放、捆绑使用，城镇建设起点高，气魄大，速度快，变化大，发展形势咄咄逼人，可以说我县城镇建设面临前所未有的竞争压力。因此，抓好城镇基础设施重点工程项目建设，不是权宜之计，而是迫在眉睫、势在必行。全县上下一定要牢固树立抓城镇建设就是抓经济发展、抓产业提升、抓财源建设、抓小康建设的意识，切实增强抓好城镇重点工程项目建设的紧迫感和责任感，采取超常规的思维、超常规的财力支持、超常规的运作方式、超常规的监管措施，迅速掀起新一轮城镇建设的热潮。 ?　　 ????? 第 二、抓好城镇重点工程项目建设面临着千载难逢、前所未有的良好机遇。一是国家扩内需、保增长带来的发展机遇。当前，随着国际金融危机的不断加剧，对我国经济的负面影响已经显现并日益加重。党中央审时度势，明确提出把扩大内需，保持经济平稳较快增长，作为当前各项工作的中心任务，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出了扩大内需、促进经济增长十项举措，到2010年底投入4万亿元。为加快建设进度，中央去年第四季度已经安排投资1000亿元，带动地方和社会投资4000亿元。最近又新增投入1300亿元。根据中央的总体部署，省、市也制定了一系列相应的配套措施，刺激经济、拉动增长。通过积极争取，目前，我县已争取到国家和省补助的项目20多个，资金2.3亿多元。我们拟实施的重点工程项目符合国家资金投向，只要积极争取，主动争取，把工作跟上去，是可以争取更多的资金投入的。二是今年省市实施的一批重