社会管理创新视角下特大城市社区规划.pdfVIP

F惑 社会管理创新视角下的特大城市社区规划 口 杨贵庆 [摘 要]我国快速城镇化发展阶段中特大城市社会结构的剧烈变化和城市社会空间重构所产生的社会矛盾与冲突，需要社 会管理制度创新予 以解决。将社 区规划引入我国特大城市社会管理创新具有现实迫切性 、必要性和重要性 。应及时通过立 法确定社区规划的法定地位，明确街道办事处机构作为社区规划编制和执行主体 ，制定颁布 《城市社区规划标准》，确立 社区规划公众参与和社区规划师制度 ，并对社区规划工作给 以地方财政和政策支撑，从而形成社区规划 、实施和管理的长 效机制，构建可持续发展 的社会管理环境 。 [关键词]城镇化率；社会管理；特大城市；社区规划 [文章编号]1006—0022(2013)03-001卜O7 [中图分类号]TU984 [文献标识码]B CommunityPlanningAndManagementInMetropolis啪 SocialManagementInnovation／YangGuiqing № 响 删 Drasticchangesandsocialspacerestructuringinmetropoliscallforsocialmanagementinnovation．Itisimperativeto introducecommunityplanningintometropolitansocialmanagement．Itisnecessa~toestablishthelegalstatusofcommuniytplanning throughlegislation，clarifystreetlevelgovemmentofficesascommuniytplanningcompilationandexecutives，promulgatecommuniyt planningstandards，setuppublicparticipationandcommuniytplannermechanism，andsubsidizecommuniytplanningwithfundingand policy．sothatalongtermcommuniytplanningsystemcanbeestablished． 罐螂 ■州 嫡Urbanization，Socialmanagement，Metropolis，Communityplanning 十八大报告提出要 全“面建成小康社会”， 在“改善 过往，从改革开放初期 1978年 17．9％，至今30多年 民生和创新管理中加强社会建设”，并且要 “加强和创 来的城镇化率基本上按照年均 1％的速度增长。也就是 新社会管理”以及 “提高社会管理科学化水平”，而采 说，过去我国3O多年我国城镇化率增长了30％，导致 取的主要路径是 “加强基层社会管理和服务体系建设， 每年新增约1000万城镇人 口，即城镇人 口总计增长约 增强城乡社区服务功能”等。那么，如何看待社会管理 3亿人。如果参照欧美发达国家现今城镇化水平80％左 创新在当前我国快速城镇化发展阶段的必要性?城乡 右来看，按照发展速度 “回归分析法”趋势外推，未来 规划又如何对社会管理创新做出积极的对策?本文将 我国3O％的城镇化率还将增长4亿左右的城镇人口。 围绕上述问题，从特大城市社会管理创新的必要性和迫 在这里，我们除了关注城镇化率本身的数量指标 切性、社区规划引入特大城市社会管理创新的必要h生和 外，更加关注城镇化率从20％达到5O％所用的时间， 重要性及在特大城市如何开展社区规划三个方面展开 即过去完成增加3O％城镇化率所经历的时间跨度。从 论述。