中医药特有工种职业资格制度发展历程-中国健康养生事业中心网.DOC

“中医药特有工种职业资格制度”发展历程 2007年，经中共中央编制委员会办公室批准，国家中医药管理局中医师资格认证中心加挂国家中医药管理局职业技能鉴定指导中心成立，正式开始了中医药行业特有工种职业技能鉴定的筹备工作。 2008年2月，原劳动和社会保障部发布《关于同意印发中医药行业特有工种职业技能鉴定实施办法等有关问题的函》 （劳社厅函[2008]73号文），该文件明确了： 国家中医药管理局人事教育司是中医药行业特有工种职业技能鉴定管理机关；国家中医药管理局职业技能鉴定指导中心是项目日常管理机关；中医药行业特有工种职业技能鉴定站是具体鉴定机构。 在 2008年12月，正式 2009年7月，上述五个国家职业标准由国家中医药管理局和中华人民共和国人力资源和社会保障部 2009年10月，上述五个职业培训教材出版。 2009年10月，组织20名考评员，并通过考核，取得人保部统一颁发的考评员证书。 2009年11月，启动国家题库建设工作，先后组织了理论和技能命题工作会议。 2009年12月，中医药行业特有工种职业技能鉴定站取得鉴定许可证。 2010年3月，中医药行业特有工种职业技能鉴定站顺利通过国家中医药管理局、人力资源和社会保障部组织的验收，正式挂牌。 中医药特有职业技能培训行业发展前景 1.4.1《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》【国务院2009年22号文】对建立中医药特有职业资格证书制度、开展中医药特有工种技能鉴定工作提出了明确的要求： “完善中医药人才考核评价制度。制订体现中医药特点的中医药专业技术人员水平能力评价标准，改进和完善卫生专业技术人员资格考试中的中医药专业考试方法和标准。建立国家中医药专业人员职业资格证书制度，开展中医药行业特有工种技能鉴定工作。” 【国务院2009年22号文】在发展中医医疗和预防保健服务方面，提出了“在医疗卫生机构中积极推广使用中医药适宜技术，有条件的县以上综合医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心都要设置中医科和中药房，配备中医药专业技术人员。推动中医医院和基层卫生机构开展中医预防保健服务。鼓励社会力量投资兴办中医预防保健服务机构。制定中医预防保健服务机构、人员准入条件和服务规范，加强引导和管理。” 1.4.2国家中医药管理局关于积极发展中医预防保健服务的实施意见【国中医药发[2009]20号】中提出了： “发展中医预防保健服务的主要目标：到2011年，一批中医医院及其它医疗卫生机构能提供中医预防保健服务，建立一批独立的中医预防保健机构，……　 到2015年，初步建立满足人民群众不同层次需求的中医预防保健服务体系，形成多元化的中医预防保健服务格局，为广大人民群众提供安全、有效、方便的中医预防保健服务。” “加快建设中医预防保健服务提供体系：…各级中医医院及有条件的综合医院应设立中医预防保健服务科室（“治未病“中心），社区卫生服务中心、乡镇卫生院等城乡基层医疗卫生机构应将中医预防保健服务与“六位一体”服务功能有机结合，按照规定发展独立的中医预防保健机构。县级以上中医医院及综合医院的中医预防保健服务科室应相对独立，成为医院的一级服务科室……县级中医医院应加强对区域内基层医疗卫生保健机构中医预防保健服务的人员培训和业务指导。 ” 1.4.3 中医药特有工种国家职业资格证书诞生，标志中医药职业技能 培训和取证走向规范化、专业化。 由于长期以来没有中医药行业特有工种国家职业资格，中医药相关职业在鉴定和发证上存在着颇多问题，如全国各地培训标准、考核标准和收费标准不统一；有些地区证书颁发管理不规范，花钱买证现象大量存在等导致证书含金量和从业人员技能水平降低。中医药行业首次颁发职业技能等级证书， 1.4.4 中医预防保健服务体系正在快速发展，但我国中医药预防保健 人才队伍建设相对薄弱，人才供给存在巨大缺口。 国家有关政策对中医预防保健机构的人力配置和技能提出明确要求，如在《山东省中医药预防保健服务中心基本规范》中规定： · 人员配备应当满足中医药预防保健服务功能需要，应当包括中医执业医师、中医药预防保健服务职业技能人员、医技人员、中药师、护理人员、管理人员等； · 保健治疗部：须配备专职医护人员不少于8人，中医类别人员不低于70%， 具备副高级以上专业技术职务任职资格的中医执业医师不少于3人；还应配备3名以上具有养生保健康复基本知识、掌握中医特色技术方法的职业技能型人员； 中医执业医师、护理人员应当接受中医药预防保健服务的专门 培训。中医药预防保健服务职业技能人员应当通过相关职业技能的考核鉴定。 但从当前人才储备现状来看，高水平的职业技能人才供需极不平衡，与中医预防保健服务中心人力配置需求存在巨大缺口。卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强曾在第三届“治未病”高峰论坛讲话中说：中医预防