二零一五至一六年财政预算案咨询.PDF

● 在二零一四年首三季，香港经济录得温和增长，按年实质增 幅为 2.4% 。经济表现欠佳，主要受到旅客消费减弱及内部 需求回软所拖累。 ●劳工市场大致保持平稳，经季节性调整的失业率在二零一四 年九月至十一月维持在 3.3% 的水平。基本通胀有继续缓和 的趋势，二零一四年首十一个月基本通胀率平均为 3.5% 。 ● 香港经济在二零一四年第三季增长 2.7% ，尽管较上一季 有所加快，但增速仍低于十年平均趋势增长。 ● 由于先进市场需求不足，本港的货物出口复苏至今步伐温 和。与此同时，旅客消费经过数年快速增长后，出现回 落，尽管跌幅在第三季明显收窄。内部需求整体而言亦疲 软，主要受投资支出下滑所拖累。 ●劳工市场大致稳定，经季节性调整的失业率在二零一四年 九月至十一月维持在 3.3% 的水平，而整体就业人数则持 续录得温和的按年增长。同时 ，工资及收入维持平稳增 长，而二零一四年首三季基层劳工的平均就业收入亦续见 实质改善。 ● 受惠于租金升幅放缓，加上输入通胀相对温和，基本消费物 价通胀从二零一三年全年的4.0% 降至今年首十一个月平均 的3.5% 。 ● 鉴于先进经济体复苏步伐不一，短期内环球经济充其量只 会以温和步伐扩张，这会继续牵制香港出口的表现。 ●考虑到出口在未来数月只会缓步增长，以及「占领行动」 对消费市道的干扰，预测二零一四年经济实质增长2.2% 。 ● 通胀展望方面，随着本地成本压力持续缓和，以及环球通 胀仍然温和，通胀风险在短期内可望进一步减退，二零一 四年全年的整体和基本消费物价通胀率预测分别为 4.3% 和 3.4% 。  美国加息的时间和步伐仍取决于未来经济数据的好坏，因 此，美国货币政策正常化仍有相当多的变量，或会令市场对 资金流向和利率的预期急剧转变。另外，各地主要中央银行 的货币政策未来走向背驰，油价大幅波动，令本已不稳定的 环球经济金融环境更为复杂。 ● 先进经济体进口需求增长微弱 ，而且日本和欧洲的复苏进程 因受制于结构问题，增长动力欠奉。外围环境持续不稳且欠 缺动力，或已成为环球金融危机后的新常态。 ●地缘政治风险料会持续高企，影响环球经济展望。 ● 本地方面，零售业销售于二零一四年十月回软，相信是反映 示威活动对消费意欲的负面影响。另外，旅客消费模式可能 出现转变以及内需放缓的相关变数亦须关注。 ● 香港特区政府一向恪守审慎理财的原则。根据《基本 法》，财政预算须： ( 一) 量入为出； ( 二) 力求收支平衡，避免赤字；以及 ( 三) 与本地生产总值的增长率相适应。 ●我们必须遵守《基本法》第一百零七条所述的三点。 ● 坚守这些原则，对维持本港经济的健康发展及本港和国际 投资者的信心至为重要。 ● 《基本法》订明我们须力求收支平衡，避免赤字。 ● 自一九九七／九八年度以来，当中 12 年录得财政盈余。可 是，在一九九八／九九至二零零三／零四年度期间，我们 经历了五年的财政赤字，财政储备大量消耗。 ● 《基本法》订明财政预算须与本地生产总值的增长率相适应。 ●从一九九七／九八年度至今，本地生产总值增加逾六成。 ●政府开支由一九九七／九八年度接近 2,000 亿元，增至二零一 四／一五年度逾 4,000 亿元，增幅超过一倍。 ● 经常开支由大约 1,500 亿元增至 3,070 亿元左右，增幅为一 倍。 ●政府收入自一九九七／九八年度以来的增长，则与本地生产总 值的增长大致相同。 ●政府明显有需要控制开支增长。  二零一四／一五年度政府总开支预计为 4,112 亿元，较二零一 三／一四年度实际开支少 223 亿元 ( 或 5%) ，主要是由于政府 缩减一次性纾困措施的规模，以及减少向指定用途基金作出一 次性注资。不过，与一九九七／九八年度比较，增幅仍逾一 倍： 与一九九七／九八年度比较