建立和完善安全生产责任体系.PPT

构建安全生产长效机制刘艳根 安全生产长效机制的运行特征 (1)覆盖范围的全面性 (2)影响时效的长期性 (3)日常运行的规范性 (4)运行动力的内生性 (5)调节方式的强制性 事故要素论——四M要素 人——人的不安全行为 机——机的不安全状态 环——环境状况不良 管——管理欠缺 “人员、设备、环境、管理” 是相互联系的，是保证安全 生产的决定性因素。 安全原理之事故产生原因示意图 安全系统要素是：人——人的安全素质（心理与生理；安全能力；文化素质） 物——设备与环境的安全可靠性（设计安全性；制造安全性；使用安全性） 能量——生产过程能的安全作用（能的有效控制） 信息——充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障 海恩法则：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起事故隐患。要想消除一起严重事故，就必须先消除300起事故隐患。 安全生产隐患排查治理工作就是从生产过程入手，预防为主，事先查找和消除导致事故 发生的原因和状态。 事故是如何发生的？ 隐患------事故的源头 危险------一种状态 隐患 危险 事故 条件 条件 预警级别、警戒色及危险程度对应表 安全格言 三、运行保障机制 一是组织保障机制。重点在于建立一个完善的组织体系。 首先要建立健全独立、有权威的安全生产综合管理机构； 其次是各负有安全生产监管职责的监管部门按照“谁主管、谁负责”和“管生产(经营)必须管安全”的原则，切实将职能延伸到部门、站队、班组，实现监管到位。 再次是要设立安全生产工作机构或配备相应的人员，管好安全生产工作。?? 三、运行保障机制 二是人才保障机制。 首先是建设一支高素质安全生产监管人才队伍。主要领导抓全面系统安全管理、副职领导抓过程安全管理，业务部门抓专业安全管理，安全管理部门抓系统安全监督管理，班组长抓细节安全管理； 其次是建设一支复合型公司安全生产管理人才队伍。 再次是建设一支实用型安全生产高技能人才队伍。 三、运行保障机制 三是安全生产投入保障机制。 首先要保证安全生产投入有可靠的来源渠道和保障基础； 其次是要加强劳动保护和职业卫生工作,建立健全工伤预防机制，做好工伤预防； 再次是要加强对安全投入和使用情况的监督检查，定期不定期对安全投入情况，安全费用提取和使用以及其他安全投入使用情况，进行监督检查和专项审计，保证各项安全投入用于安全生产。　 四、预警监控机制 建立预警监控机制应包括四个方面的内容： 一是建立安全生产调度与统计分析制度。 二是建立安全生产情况通报制度。 三是建立重点监控制度。 四是建立动态分级预警制。 四、预警监控机制 建立预警监控机制应包括四个方面的内容： 一是建立安全生产调度与统计分析制度。 二是建立安全生产情况通报制度。 三是建立重点监控制度。 四是建立动态分级预警制。 四、预警监控机制 一是建立安全生产分析制度。 安全分析内容包括：当月安全生产情况；当月安全生产风险及防控措施落实情况；下月安全生产风险及防控措措施；安全检查、自查等发现问题整改情况；安全性评价问题整改情况；重大危险源监督管理情况；隐患排查情况以及应急管理等内容 二是建立安全生产情况通报制度。 * 安全生产基础知识 安全的基本含义：无危则安 无损则全 安全的概念：安全是指职工在上班或生产期间，即在国家法律、法规所限定的劳动安全与卫生的条件和环境中从事生产、工作或活动。 安全生产基础知识 本质安全：是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括： “失误——安全”功能（操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能） “故障——安全”功能（设备设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或者自动转变为安全状态）两个部分。 (本质安全一词 ) 安全生产管理长效机制的内涵 安全生产管理长效机制是一个具有多层面的范畴。静态地看，它是安全生产工作系统内部的各构成要素及其相互关系；动态地看，它是确保安全生产工作有效开展和正常运行的一系列制度、规划、组织体系所构成的系统。从微观的角度看，它是一个生产经营单位为确保安全生产工作有效开