古代官员的俸禄水平与廉政.pdfVIP

ZHON GGUOXIN GZHEN GGUANLIZHON GGUOXIN GZHEN GGUANLIZHON GGUO 资政史鉴　ZHON GGUOXIN GZHEN GGUANLIZHON GGUOXIN GZHEN GGUANLIZHON GGUO 古代官员的俸禄水平与廉政 侯建良 　　俸禄制度是官吏制度中最基本 、最重要的 钱至微”。 制度之一 ,而俸禄制度是否科学合理 ,在很大程 宋代的俸禄按官阶定 , 官阶当时称为“散 度上取决于俸禄水平的高低 。俸禄水平过高 , 官”,实际即官衔 ,散官表示身份高低 ,职官表示 会加重国家财政负担 ;俸禄水平过低 ,便与官员 官员担任的职务 。散官的升迁根据官员的资历 的地位和作用不相适应 ,而往往会导致众多官 和劳绩 ,职官的授予主要考虑能力 。官员根据 员不能廉洁自守 ,官风败坏 ,殃及百姓 。在处理 散官定俸禄 , 同时按照职务大小发给“职钱”,即 俸禄水平上 ,大多数朝代不够成功 。分析其中 职务津贴 ,不担任职务者无职钱 。宋代初年 ,官 得失 ,对于今天研究理顺分配关系 ,完善工资分 员俸禄微薄 ,“所幸物价甚廉 ,粗给妻孥 ,未至冻 ( ) 配制度来说 ,具有重要的启迪意义 。 馁 ,然艰窘甚矣”《燕翼诒谋录》。后来便越来 ( ) 一 历代俸禄水平 越优厚 ,特别是元丰改制 以后 , 官员除正式月 历代官员俸禄制度不尽一致 ,俸禄水平也 俸 、职钱 、禄粟之外 ,地方官还有“职田”;每个官 高低不同。 员可按规定配有仆役 ,最低的官员给一名仆役 , 汉代官员分为十六个等次 , 当时称为“秩 宰相可给一百名 ,高级官员的仆役由国家发给 次”,用“石”来表示 ,官员的俸禄按其秩次给以 “衣粮”钱 ,普通官员的仆役发给“餐钱”;官员兼 谷物 ,如最低一等为“百石”小吏 ,每月给予十六 职者 ,加发“茶汤钱”,个别的甚至享受兼俸 。如 斛谷物 。据专家按当时生活水平测算 ,一名百 此 ,则官员生活优裕 ,高级官员更是腰缠万贯 。 石小吏的俸禄可维持五 口人的生活 。以此推 例如宋朝的著名宰相吕蒙正 、范仲淹 , 皆出身于 算 , 当时中央一个部门的长官一般为“中二千 乞丐 ,家无底财 ,二人任官期间也都算廉洁 。然 石”,每月一百八十斛 ,就可以维持五十六人的 而 , 吕蒙正退休后 ,在洛阳建“有园亭花木 , 日与 生活 。 亲旧宴会”;范仲淹生活注意简朴 ,但能用 自己 隋代开始实行官员制度 ,官分九品 ,每品又 的钱在家乡建造“义庄”, 以赡养族人 。 ( ) 各分正 、从 如正一品、从一品 ,共十八级 。京 元初官员没有俸禄 ,后来虽然有了俸禄 ,也 官俸禄开始以官品为标准而定 。至唐代 , 官品 是非常微薄 。 ( 变为九品三十级 正四品以下 ,正 、从又各分上 、 至明代 ,确定俸禄的依据不再是散官 ,而改 ) 下 ,如正四品上 、正四品下 ,京官、地方官全按 为官品。明代为九品十八级 ,俸禄据此分为十 官品定俸禄 。唐代官员待遇的名堂比较多 ,有