建国初期河北省救灾度荒工作述评.pdf

2002年03月 河北师范大学学报(哲学社会科学版) Mar．2002 ofHebei 第25卷第2期 J。urnal Normal andSocialSciences V01．25No．2 univerSity(PhilosophyEdition) 建国初期河北省救灾度荒工作述评 郭贵儒，陈冬生 (河北师范大学历史系，河jE石家庄050091) 摘 要：1949年河北省发生以水灾为主的严重自然灾害，灾区人民的生活生产发生严重困难。为减轻灾害 损失，河北省委、省政府提出了“生产自救，节约度荒”的正确方针，并通过采取恢复和发展农、副业生产，开展节 约捐输与募集运动等措施，领导灾区群众积极开展抗灾度荒斗争。这次抗灾斗争的胜利具有重要的社会意义， 不仅大大缓解了灾情，为农业生产的恢复和发展创造了条件，而且为河北省以后开展抗灾减灾工作积累了有益 的经验。 关键词：建国初期；河北省；救灾度荒 中圈分类号：K27 文献标识码：A 文章编号：1000一5587(2002)02一0091—06 1949年夏秋间，刚刚站立起来的河北人民即遭受多 种自然灾害的袭击，其中尤以水灾最为严重。被灾面积之 区还遭受了特大风灾。据统计，1949年河北省受灾面积达 大和受灾人口之众为近十几年所罕有，灾区人民的生产生 活遇到严重困难。为战胜严重的自然灾害，减轻人民的损 失，中共河北省委和刚刚成立的河北省人民政府领导全省 人民，艰苦奋斗，励精图治，采取多种措施同自然灾害进行 了顽强的斗争，使灾害造成的损失减到了最小。建国初期 生严重困难，有大量灾民逃荒，全省逃荒人数达42万多 的这次救灾实践不仅稳定了灾区的社会秩序，为恢复和发 人，要饭的有9万多人。在情况严重的安新县，150个村 展经济创造了必要条件，而且为以后河北省的救灾工作提 中已逃出22187人，占总人口的70％。因饥寒交迫而死 供了有益的借鉴。 的情况也时有所闻，大城、密云等11个县两个月内(1949 年10月到12月)因生活困难而死或自杀的有86人。因 一、严重的灾情 生活困难导致买卖人口和婚姻的现象也在个别地区出 1949年是中国人民胜利最大的一年，也是困难最多的 现。在灾情最严重时，全省996万受灾人口中除了有些 一年，不少地区以严重水灾为主的多种灾害的发生就是困 收成积蓄能摘借，有生产门路能勉强维持生活的外，挣扎 难之一。全国受灾面积约1亿亩，灾民约4千万人。灾区 在死亡线上的灾民就有150万人。尤以天津、唐山两个 遍及华东、中南、东北、华北等地区的16省472县。①河北专区最为严重，两地躺下的灾民将近65万人。这些地区 省为全国重灾区之一。入夏以来，河北省许多地区连降暴 群众以糠秕麸皮为主要食品，严重的地区(如宁河、宝坻 雨，雨量之大为十几年所未有，不少地区每月雨量达400多 三百多村)占总户数80％的户完全吃糠秕麸皮，而10％的 公厘。大雨造成河北省各主要河流水位猛涨，全省13条主 户糠麸也已断炊。④严重的灾情不仅把众多的灾民推到 要河流漫溢决口245处，仅唐山、沧县两个专区即倒塌房屋 死亡的边缘，而且给社会稳定和经济的恢复和发展造成 极大困难。 34万间。水淹及雨涝旁及104县，全省被淹庄稼3216万 亩，其中毫无收成的达1672．2万亩，占受灾面积的52％。 二、救灾方针的确定及各项救灾工作 受灾人口966万，其中重灾民439万，轻灾民557万。天 的开展 津、唐山、沧县、通县、保定五个专区受灾面积最广、灾情最 重。其中尤以宁河、宝坻、大城、静