《山东聊城中国温泉之城发展建设总体规划》.doc

《》编 长： 副 ： 成 员： 许玉恒 葛敬方 张连臣 李志华 李猷滨 栾居军 马荣锁 孙玉臣 刘光辉 杨 达 《》编写组主 编： 副 主编：李怀强编 写 人 员：吉龙江 窦炳臣 徐显义 李法瑞王学民常 斌 李乐平 任鹏飞周 鹏 目 录 前言 1 一、总则 2 （一）指导思想 2 （二）基本原则 2 （三）规划年限 3 （四）规划范围 3 （五）规划依据 3 二、规划条件 6 （一）地热资源条件 6 （二）开发利用现状分析 10 （三）地热资源供需趋势分析 12 三、规划目标 14 （一）地热资源勘查目标 14 （二）地热资源开发利用目标 15 四、地热资源勘查、开发、保护与文化建设规划 18 （一）地热资源勘查规划 18 （二）地热资源开发利用规划 22 （三）地热资源保护规划 25 （四）温泉文化建设规划 28 五、投资估算 31 （一）预算编制依据 31 （二）经费估算 31 六、效益分析与环境评估 33 （一）经济效益预估 33 （二）社会效益预估 33 （三）环境效益预估 34 七、规划实施保证措施 35 （一）严格规划实施的管理 35 （二）增进部门协作，形成工作合力 35 （三）拓宽融资渠道，加大地热资源的勘查评价力度 36 （四）坚持科技进步和技术创新 36 （五）加大地热资源开发利用的监管力度，提高科学合理利用水平 37 （六）规范矿业权市场，推进和完善地热资源有偿使用制度 38 （七）建立地热开发动态监测系统，实施地热水回灌工程 38 （八）加大宣传力度，强化社会监督 39 。2012年11月，国 一、总则 （一）指导思想 以科学发展观为指导，以科学合理利用地热资源、保护生态环境为主旨，以“资源清楚、利用高效、管理到位、环境优美、传承文化、持续利用”为基本要求，确保地热资源勘查、开发必须坚持“在保护中开发，在开发中保护，资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用率”的方针，发挥本市在全国地热资源开发利用中的典型示范作用，全市地热资源。 1、科学开发、有效保护：以探明的地热资源为依据，实行保护性限量开采、水热均衡开采，实现资源持续利用。 2、与全市经济发展建设相适应：发挥地热资源优势，紧密结合全市经济社会发展建设的需要，开发利用地热资源，促进全市经济社会全面发展。 3、综合利用、节约利用：最大限度的发挥地热资源“热、矿、水”三位一体的资源效益，支持鼓励综合利用、梯级利用、节约利用项目的开发利用。 4、统一规划、科学管理：对地热资源的开发利用实行统一勘查评价、统一规划、统一管理、统一保护，建立统一的开采动态监控系统和信息系统。 本规划的基准年为2013年，2014～2015年为近期规划期，2016～2020年为中远期规划期。 本次规划的范围为申报命名“中国温泉之城”的地域范围，即整个聊城市辖区，面积为8715km2。 1.法律法规 （1）《中华人民共和国矿产资源法》； （2）《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）； （3）《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）； （4）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）； （5）《中华人民共和国环境保护法》； （6）国家能源局、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部关于促进地热能开发利用的指导意见（国能新能[2013]48号）； （7）山东省实施《中华人民共和国矿产资源法》办法； （8）聊城市人民政府关于印发《聊城市地热资源管理办法》的通知（聊政发[2005]67号）； （9）《关于全面整顿规范城区地热资源开发秩序的通知》（聊国土资发[2010]277号）； （10）《关于加强全市地热资源管理的意见》（聊国土资发[2013]191号）。 2技术规范、标准、指南 （1）地热资源地质勘查规范（GB/T11615-2010； （2）国土资源部办公厅《关于申报中国温泉之乡（城、都）的通知》（国土资厅发[2010]49号； （3）国土资源部关于申报中国温泉之乡（城、都）和地热能开发利用示范单位评审委员会成员及评审标准的公告（国土资厅发[2010]24号）； （4）国土资源部关于实施《中国温泉之乡（城、都）建设标准和管理办法》的通知； （5）山东省国土资源厅《关于转发国土资源部关于命名山东东营等25个地区（单位）“中国温泉之乡（城）”、“温泉（地热）开发利用示范单位”、“浅层地温能开发利用示范单位”的通知的通知》（鲁国土资字[2012]1501号文）。 3（1）《聊城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）》； （2）《山东省矿产资源总体规划）》； （3）《聊城市矿产资源总体规划