b省南平市科技特派员制度的实践与思考.pdf

第10期【2㈣7年lo月 中国科技论坛 福建省南平市科技辅派员制度 的实践与恩考 中共福建省委党校科技教研部课题组 (中共福建省委党校，福建福州350001) 摘要：南平市实施的科技特派员制度，是福建省农村j二作的一项制度创新，在近年来的社会主义新农村建设中发挥了重要作 用．=本文主要通过对南平市科技特派员制度的调研，考察其实践发腱平u成效，分析存在的问题和困难，提出了促进科技特派员 制度发展的建议与对策== 关键词：农村；科技体制；创新；探索 中图分类号：S—01文献标识码：A 全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村， 三是农民缺乏有效的科技指导，原有农业科技推广 压力在农村。为了更好地破解“三农”难题，近年来， 网络由于体制和机制的原凶，出现“线断、网破、人 福建省南平市从推行“科技特派员制度”八手，探索 散”的现象，大量的科技人员养在机关，农业科研远 出一条把科技资源与农村经济有机结合的路子，有 离农民，难以转化为现实生产力，直接制约了农业 力地促进了南平市农村经济的发展，取得了叫显成 结构调整和农、lk生产效益提高。因此，从1999年初 效。日前，我们课题组深入南平市的延平区、顺昌 开始，南平市委、市政府从农民群众最需要的科技 县、邵武市和光泽县的部分乡、村，采取座谈、问卷 服务入手，运用利益机制引导大批科技素质较高的 调查、个别访谈和实地察看等形式，对科技特派员 人才到农村与农民群众柑结合，实现传统农业基础 制度实行情况进行了较为深入的考察，进行深入分 与现代农业的接轨。一项伴随着制度创新和技术创 析和思考。 新的科技特派员制度由此孕育产生。 l南平市农村经济科技发展中的制度 7年来，南平市委、市政府累计从市、县、乡机关 和事业单位的农业科技人员中选派科技特派员7批 创新 6 790人次，进驻l447个村、场．覆盖全市村总数的 南平地处闽北，素有“福建粮仓”、“南方林海”、 88％以上。南平市派出的科技特派员与原单位岗位 “中国竹乡”之称，农业是基础，农民的比例占70％ 工作基本脱钩，常年驻扎在农村，围绕主导产业、主 以上。改革开放以来，随着市场经济体制的逐步确 导产品或特色产品、优势产品，为农民提供包括示 立，处在转轨变型时期的闽北农村面临严峻的挑 范、培训、指导、咨询、合作在内的科技服务。逐步打 战。一是传统农业经济步履维艰。单纯以粮林为主 造出一个以高等院校和科研院所为依托、以科技特 的农业产业结构难以适应市场变化，农业比较效益 派员和产业带头人为主体、以大量乡土人才和广大 低、增产不增收，农民收入增长幅度持续下滑，相当 农民群众为基础的“宝塔型”的新型科技服务网络。 部分地区甚至出现负增长。_二是农产品品质低下， 主要做法是： 缺乏科技含量，普遍出现农产品价低卖难的问题。 f)6 13 收稿日期：2()(17 作者简介：部少春11960一、，女，福建省古田县^现为中共{*建省委党校教授 万方数据 中国科技论坛 1)坚持双向选择，提高科技资源配置的