如何降低领导决策成本.doc

如何把握主动权降低领导决策成本 叶 进 所谓领导决策成本，就是领导者为了达到某一目标，在对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式，做出多种行动方案并从中选优的决断过程中的总付出，也即决策付出与决策目标之比。大凡成功的领导者都重视决策，善于以最小的成本获得最大的决策绩效。研究降低领导决策成本的目的，在于把握领导活动主要环节中的若干关系，是对领导活动规律的一种认识，从而使领导者明确如何把握成本的主动权，取得事半功倍之效，而不致做事倍功半乃至一事无成之事，从而更自觉地解决领导活动中的诸多矛盾以取得实绩。 一、降低领导决策成本，首先要加强领导者的成本意识。 强化成本意识才能使成本核算贯穿于工作的全过程,才能作出多方位、多层次的正确决策，这是提高工作效益的基础工作。 1、领导者应当加强政绩成本意识。政绩是领导者自身各项素质的综合体现，也是个人素质与其所处环境相互作用的结果。它有着鲜明的客观性、多因性、多维性和动态性特征，是领导运用公共权力，动用和整合部分社会资源获得的，领导创造政绩必须投入一定数量的政治、经济和意识形态资源。但是，由于长期受计划经济思维定势的限制，以及缺少科学严密的理论论证和制度设计，有些地方政绩成本意识严重缺失，考核政绩只看施政成效，不计施政成本。只看GDP增加了多少，招商引资多少等，至于成本却很少过问，甚至从来不问。在不计成本的政绩考核体制下，有一些领导干部主观想为群众办好事，但由于耗费太多、成本太高，好事没办好，好事没办实。也有些领导干部为了尽快出所谓的“政绩”，不惜付出巨大的政绩成本，根本不考虑效果和群众的负担及长远利益，最终使得“政绩”变成“政疾”。 2、领导者应有很强的决策成本意识。报载，２００５年６月，国家审计署审计长李金华在向全国人大常委会提交的１０家中央企业原领导人任期经济责任审计报告中，有两个对比数字十分耐人寻味。通过审计查出这些企业转移挪用、贪污受贿涉嫌经济犯罪金额１６亿元，但由于领导者决策失误、管理不善所造成的经济损失却高达１４５亿元。由此可见，决策失误所造成的损失比贪污腐败更加触目惊心，各级领导干部在廉洁自律的同时，务必进一步提高决策能力和水平，增强成本意识，既要敢决策，又要善决策，切实做到为官一任，造福一方。 党和国家历来强调要“科学决策”，科学决策讲的就是要树立成本意识，讲究决策成本。如果没有决策成本意识或意识淡薄，就会在决策和工作中重形式轻内容、重过程轻实效、务虚多务实少，导致形象工程、“政绩工程”。其后果是在人力、物力和财力上的投入巨大，在发展效益上收效甚微或不见成效，最终导致党的方针政策在档、计划、口头上“落实”，在实际工作中落空。违反民意、忽视成本的决策造成的浪费和损失，是可以用数字计算的，而资源的浪费、人心的涣散和党的威信的降低等无形“成本”的流失，则是无法用数字衡量的。 二、把握主动权降低领导决策成本应注意的问题 （一）领导者必须打牢素质和能力的基础 决策成本与主观因素密切相关。领导者的能力与素质直接或间接决定着决策成本的高低。因此，领导者必须主动适应科学决策的需要，全面提高自己的素质和能力。一是政治思想素质。领导决策时，必须讲政治，树立正确的世界观，按照科学发展观的要求，在重大问题的决策上立场坚定，一切为了人民的利益，一切对人民负责，做到不唯上，不唯书，不为名，不为利，只唯实。二是业务素质。适应科学决策的需要，要求领导者不仅是其专业领域里的专家，而且还应是一个博学的通才。除了必备的领导科学知识外，还要通晓现代管理科学、经济学等新兴学科，了解广博的社会知识等，积累自己的直接经验。三是利用信息能力。决策的基础活动是获取信息，领导者必须努力提高驾驭信息能力，将大量的信息加工处理成对决策有用的信息。（二） 领导者必须遵循决策的程序和原则 决策成本与决策过程密切相关。一般来说，决策应遵循的程序包括发现问题、确定目标、拟定方案、选优决断、决策实施和跟踪决策六个步骤。这六个步骤既相互独立，又前后联系。领导者在认真履行决策程序的过程中，要注意把握好以下原则： 1、针对性原则 就是要对决策所要解决的问题进行科学的诊断与界定。一是要正确地认识问题。问题是客观存在的，如果领导者看不到问题，或者把大问题看成小问题，或者把小问题看成大问题，都是不利于做出正确决策的，必将造成决策成本的浪费。二是要准确地发现问题。领导者要善于透过现象，发现问题，明确问题的属性和范围，认识问题的存在状态和发展趋势。准确地发现问题是正确决策的坚实基础。三是要精确地界定问题。工作中大量的问题是以直接或间接，甚至歪曲的形式表现出来。作为领导者，应对问题的各种情况进行分析、综合、抽象、概括、