2014年时事政治：解读建立全国统一城乡居民基本养老保险制度.pdf

军转干考试 2014年时事政治：解读建立全国统一城乡居民基 本养老保险制度 国务院总理李克强7日主持召开国务院常务会议，会议决定合并新型农村社会养老保险 （以下简称新农保）和城镇居民社会养老保险（以下简称城居保），建立全国统一的城乡居 民基本养老保险制度。 中央对中西部地区给予全额补助 会议决定，在已基本实现新农保、城居保全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施， 在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付 等方面与合并前的新农保和城居保保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的 方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补 助。 地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公 益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。 国务院要求推行全国统一社保卡 会议要求，要整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。 优化财政支出结构，加大财政投入。大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务，做到 方便利民。要严格基金监管，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为。 2014年1月24日，在人力资源和社会保障部召开的新闻发布会上，人社部新闻发言人李 忠介绍，中国已有15个省份建立统一的城乡居民基本养老保险制度。李忠还介绍，下一步， 人社部还将深化养老保险顶层设计研究，整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保 险制度，实施职工养老保险与城乡居民养老保险接续政策。 解读 “合并可节约成本增加效率” 目前，我国 “社会养老保险”分为五种：机关公务员、事业单位、城镇职工、城镇居民 和新农保。昨日国务院常务会议决定合并的是后两种。 更多相关信息请关注 “军转干辅导专家张为臻博客” 军转干考试 城居保和新农保制度类似 据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说，“新农保”建立于2009年，替代了之前 的 “老农保”，针对农民设立，目前参保人数达到4亿多人，而 “城居保”则建立于2011年， 针对城市18岁到60岁处于工作年龄但没有工作的居民，这个群体人数不多，全国仅几千万人， 参保人数就更少了，没有具体数据。 这两种养老保险制度设计上非常相像，比如，都设立了个人账户，个人向账户里缴费， 缴费公式也类似，其中新农保每人每年缴费从100元到500元不等，共有5档选择，城居保每 人每年从100元到1000元有10档选择；两种制度养老金发放公式也类似，都是到60岁就每人 每月固定开始领取养老金，跟以前的缴费记录没有任何关系。 由于新农保和城居保两种制度极为类似，又是先后设立，重要的是，城居保制度的参保 人数很少，有些省份在2011年城居保起步之初直接就将两种保险制度合二为一。 “合并对基层财政造成不了压力” 郑秉文说，参保城居保的人数，数量有限，分配到各个市区，也就几万人。如果单纯针 对他们再另设一套班子，一个机构来管理，不利于节约成本，不利于工作，也会给社保一线 工作人员带来麻烦。在2011年城居保设立时，一些省份就将其与新农保合二为一，作为一个 制度来运行。 至于财政压力和财政负担，郑秉文说，新农保和城居保的支出主要来自于中央财政的转 移支付，其次才是地方财政拿一部分，而集体组织配套的资金是微乎其微。这样一个融资条 件和来源结构，对于基层财政来说造成不了什么压力。 城乡养老融合尚无有效途径 7日，有网友认为新农保和城居保合并，打破了城乡养老“双轨制”，是实现城乡统一 的有效制度。 郑秉文认为，真正打破城乡养老樊篱的是城镇职工基本养老保险制度和新农保的有效融 合，但是这两个制度在设计上有很大不同，目前尚没有比较好的思路。 郑秉文说，建立于上世纪90年代的城镇职工基本养老保险制度是为了配合国企改革设立 的，这个制度设置有很多条件，其中，必须要有完整的缴费记录，必须缴费达到15年以上等 等。而新农保则没有这些条件，甚至没有缴费，也能领取养老金。 更多相关信息请关注 “军转干辅