建设项目水资源论证 后评估技术与管理要点探讨.pdf

人民珠江　２０１４年第６期 ·ＰＥＡＲＬＲＩＶＥＲ　　　　　　　　　　　　　　　ｄｏｉ：１０３９６９／ｊｉｓｓｎ１００１９２３５２０１４０６０１２ 建设项目水资源论证 后评估技术与管理要点探讨 １，２ １，２ １，２ １，２ １，２ 杨健新 ，汝向文 ，陈可飞 ，张 丽 ，刘 晋 （１珠江水利科学研究院，广东 广州 ５１０６１０； ２．水利部珠江河口动力学及伴生过程调控重点实验室，广东 广州 ５１０６１０） 摘 要：建设项目水资源论证后评估是水资源开发利用事后管理的有效手段，目前水资源论证后评估制度尚未建 立，评估技术体系尚不完善。为探讨建设项目水资源论证后评估技术和管理体系，通过近年来开展的建设项目水 资源论证试点后评估工作，总结建设项目水资源论证后评估的技术与管理要点，提出相关建议，为今后建设项目水 资源论证后评估工作提供参考。 关键词：水资源论证；后评估；技术要点；管理要点 中图分类号：ＴＶ２１１．１；Ｓ９３２　　文献标识码：Ｂ　　文章编号：１００１９２３５（２０１４）０６００３８０３ ０　引言 费项目，在贵州、广西、广东和海南等省区开展了珠江流域建 ２００２年５月１日水利部和国家发展计划委员会联合发 设项目水资源论证后评估试点工作，涉及火电、水电、城市供 布了《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家计委１５ 水、冶金和水利枢纽工程等多个行业，积累了建设项目水资 ［１］ 号令），标志着建设项目水资源论证制度在我国正式实行 。 源论证后评估的宝贵经验。现通过已开展的建设项目水资 水资源论证制度是加强水资源管理，是建设项目合理用水、 源论证后评估试点工作，归纳和总结相关技术要点与管理要 科学用水，建立科学、合理、透明、规范、高效的取水许可审批 点，旨在为完善珠江流域水资源论证后评估工作提供参考。 制度的重要保障，是落实最严格水资源管理制度的重要手段 １　建设项目水资源论证后评估意义 和措施。２０１１年７月１５日，水利部办公厅发文《关于开展建 建设项目水资源论证后评估工作是对建设项目业主落 设项目水资源论证后评估工作的通知》（办资源［２０１１］３２９ 实水资源论证报告书和取水许可审批文件的情况进行监督 号），文件要求进一步落实水资源论证对建设项目取水、用 检查，分析水资源论证报告书提出的取用水量、取退水影响 水、退水的各项要求，促进水资源的合理配置和高效利用，对 分析是否合理、取退水方案是否可行、水资源节约与保护措 已通过水资源论证审批，并对建成、运行的建设项目开展水 施是否有效、取退水影响补偿方案是否有效，对实际运行情 ［２］ 资源论证后评估工作 。根据水利部的工作安排，各流域管 况与水资源论证报告书差别较大的，应分析说明原因，最后 理机构和各省（自治区、直辖市）已开展建设项目水资源论证 提交相关工作报告，作为水行政主管部门对建设项目取用水 后评估试点工作，但未制定较完善的导则或技术要求。 和退水等情况进行核、查、评的基础和依据［３］。 ２０１２年以来，珠江水利科学研究院通过中央分成水资源 建设项目水资源论证后评估，能够有效检验水资源论证 基金项目：２０１２年度和２０１４年度中央分成水资源项目“珠江流域建设项目水资源论证后评估” 收稿日期：２０１４１１１０ 作者简介：杨健新，男，广东开平人，主要从事水资源规划与管理工作。 檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶 （上接第３７页）产业结构及规模，更合理的规划，促进社会经 施对水资源可持续利用的影响。 济又好又快发展。 本文结合开展产业聚集区规划水资源论证工作，探讨产